造成建筑工程施工生產事故的緣故有很多，但剖析其緣故，管理不善是造成事故的主要緣故之一。也就是說，很多事故的發生，不是因為技術無法解決，而是因為違反。例如，沒有安全技術措施，沒有安全技術知識，沒有安全技術基礎，沒有安全生產責任，沒有違反指揮，沒有違反作業等。《建筑工程安全檢測標準》（JGJ59-99）對工程安全管理有明確的要求，將管理工作中的關鍵部分列為保證項目，要求工地實行目標管理，制定總安全目標(如傷亡事故控制目標、安全符合標準、文明工程目標)，年、月制定符合標準的計劃，將目標分解為人，責任落實，評價人。

JGJ59-99檢查標準已經實施了近10年，本人在建筑工程安全生產監督管理工作中，發現工地安全生產目標管理仍存在一些問題。例如，如何確立安全管理目標，如何分解目標，評價目標是否達到等。個人觀點:

一、確立目標

許多施工項目不知道如何確立安全生產管理目標。為應對檢測確立的安全管理目標五花八門，有保證生產安全，有消除所有傷亡事故，有安全第一，預防為主作為安全管理目標。他們決定的安全生產管理目標基本上是口號，檢查時不知道自己能否達到目標。

上述情況的發生表明，施工項目部和施工企業對目標管理不太了解，不知道他建立的管理目標是可見、可量化的，不是喊口號。作為施工企業，為了保證本企業的生產安全，首先要根據自己多年的安全生產管理水平和安全生產管理現狀，以及主管部門提出的要求等因素，制定本企業長期和短期的安全生產管理目標，這些目標可以量化，可以分解。例如，如果某施工企業連續3年沒有死亡事故，每年有3起以上的重傷事故，5起以上的輕傷事故，只有50%的施工現場安全符合標準，40%的施工現場文明施工符合標準(JGJ59-99要求)。

施工項目部應根據本企業制定和分解的管理目標，制定本項目部當年的安全生產管理目標。該項目部在施工高風險作業多、安全生產管理困難的工程項目中，企業分解提出的安全管理目標是死亡事故為零，重傷事故不超過一起，輕傷事故不超過兩起，局部實現施工現場安全標準(起重設備拆卸和運行管理、腳手架施工等)和文明施工標準(現場圍欄、工人住宿條件等)。項目部可以以此為當時的安全生產管理目標，也可以提高標準制定目標。例如，可以制定消除死亡和重傷事故，輕傷不超過一起，增加安全和文明施工標準項目等。