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防疫成本列入工程造價、疫情防控建設單位擔首責、人材機損失費誰來擔?13省市防疫政策最全匯總!

日期:2020/2/21 Click:3603
近期,新冠肺炎疫情的發生直接影響了各地正在建設和計劃開工工程的建設工期和成本。農民工的無法返程和開工必備的防疫物資使建筑企業開工之路困難重重。而目前,各地也針對建筑企業在防疫期間能夠有序復工復產,出臺了有關建設工程計價或工期問題等的相關政策。 下面是對各地有關政策的整理匯總,建議大家收集備用:

近期,新冠肺炎疫情的發生直接影響了各地正在建設和計劃開工工程的建設工期和成本。農民工的無法返程和開工必備的防疫物資使建筑企業開工之路困難重重。而目前,各地也針對建筑企業在防疫期間能夠有序復工復產,出臺了有關建設工程計價或工期問題等的相關政策。

來源:四川省建筑業整理


下面是對各地有關政策的整理匯總,建議大家收集備用:


浙江省



1、對疫情嚴重地區新承攬業務的建筑業企業暫不收取農民工工資保證金。

2、因疫情防控導致人工、材料價格重大變化,相應調整方式在合同中沒有約定的,建設單位和施工企業、工程總承包企業可根據實際情況適用情勢變更,依據《浙江省建設工程計價依據(2018版)》中“5%以內的人工和單項材料價格風險由承包方承擔,超出部分由發包方承擔”的原則合理分擔風險。

3、疫情防控期間繼續施工的項目,可在工程造價中單列疫情防控專項經費,按照每人每天40元的標準計取。


陜西省


1疫情防控期間未復工的項目,工期應予以順延,順延工期計算從陜西省政府決定啟動重大突發公共衛生事件一級響應(2020年1月25日)之日起至解除之日止。



2、疫情防控期間復工的項目,建設工程合同雙方應結合實際合理確定順延工期。
3、承發包雙方根據合同約定及相關規定,本著實事求是的原則協商解決,疫情防護措施、人工材料機械等導致工程價款變化,應另行簽訂補充協議。
4、疫情防控期間要求復工及疫情防控解除后復工的工程項目,如需趕工,趕工措施費用另行計算并明確趕工措施費用計算原則和方法。

四川省

1因新冠肺炎疫情導致建設工期實際延誤的項目,發包人應根據實際延誤情況合理順延工期,按照合同約定合理分擔承包人由此造成的停工損失。對因工期延誤,發包人要求趕工的,承包人應會同發包人制定趕工措施方案,明確約定趕工費用的計取。

2、對疫情防控期間復工的項目,疫情防控措施超出現行文明施工、建筑施工現場環境和衛生標準增加的費用,主要包括疫情防控增加的人員工資、防控物資、交通費、臨時設施等費用。承包人應會同發包人編制疫情防控措施方案據實計算,由發包人及時支付疫情防控措施增加的費用。


3、對疫情防控期間復工的項目,如產生人工單價變化幅度較大以及原材料供應、人工與機械調配等原因造成降效時,發承包雙方應本著實事求是的原則,對人工單價上漲部分及降效費用可由發承包雙方簽訂補充協議據實調整


4、對疫情防控期間復工的項目,因疫情影響,導致材料價格異常波動,發承包雙方可根據實際情況,簽訂補充協議據實調整



湖南省


1受新冠肺炎疫情影響,疫情防控期間未復工的項目,順延工期計算從2020年1月23日起(湖南省決定啟動重大突發公共衛生事件一級響應)至解除之日止;疫情防控期間復工的項目,建設工程合同雙方應友好協商,合理順延工期

2、疫情防控期間未復工的項目,費用調整按照法律法規及合同條款,按照不可抗力有關規定及約定合理分擔損失。

3、疫情防護物質費用和防護人員費用,由承發包雙方按實簽證,進入結算,疫情防護費應及時足額支付。

4、因疫情影響,建筑工人短缺,工資變化幅度較大,承發包雙方應本著實事求是的原則,及時做好建筑工人實名登記和市場工資的調查,疫情防控期間完成的工程量,其人工費可由承發包雙方簽證確認并按實調整

5、因疫情影響,導致材料價格異常波動,承發包雙方應根據實際情況及時簽證并按實調整

6、疫情防控期間要求復工及疫情防控解除后復工的工程項目,如需趕工,應明確趕工費用的計取


山東省


1、疫情防控期間未開復工的項目,順延工期一般應從接到工程所在地管理部門停工通知之日起,至接到復工許可之日止;


2、疫情防控期間內開復工的工程,順延工期由工程發承包雙方根據工程實際情況協商確定。

3、已發出招標文件但尚未開標的工程,招標文件應明確疫情防控對工程價款確定、支付調整等相關合同條款,充分考慮因疫情影響而產生的價格波動

4、已發出中標通知書但尚未簽訂合同的工程、簽訂合同但尚未實施的工程,應充分考慮疫情對工程造價的影響,協商調整工程造價,并簽訂補充協議。

5、在建工程因防控疫情停工產生的各項費用,按照不可抗力的有關規定發承包雙方應合理分擔有關費用

6、疫情防控期間增加疫情防控費。根據工地施工人員和管理人員人數,按照每人每天40元的標準計取列入疫情防控專項經費中

7、疫情防控期間人工、材料價格發生變化按照有關規定調整工程造價。合同約定不調整的,疫情防控期間內適用情勢變更原則,按照上述文件合理分擔風險

8、疫情防控期間要求復工及疫情防控解除后復工的工程項目,如需趕工,趕工費用宜組織專家論證后,另行計算


山東省青島市


1、對省外返青人員必須自入青當日起按照疫情防控要求進行隔離觀察,對省內返青人員達到疫情防控要求的可不進行隔離觀察。

2、由于疫情防控措施落實產生的實際費用可列入工程造價成本。


江蘇省


1. 因新冠肺炎疫情防控造成工程延期復工或停工的,應合理順延工期

2. 受新冠肺炎疫情防控影響,工程延期復工或停工期間,承包人在施工場地的施工機械設備損壞及機械停滯臺班、周轉材料和臨時設施攤銷費用增加等停工損失由承包人承擔留在施工場地的必要管理人員和保衛人員的費用由發包人承擔

3. 受新冠肺炎疫情防控影響,工程延期復工或停工所發生的工程清理、修復費用增加,由發包人承擔。


4. 受新冠肺炎疫情防控影響,造成工期延誤,工程復工后發包人確因特殊原因需要趕工的,相應的趕工費用由發包人承擔


5、在我省自2020年1月24日24時啟動突發公共衛生事件一級響應至疫情防控允許建筑施工企業復工前施工的應急建設項目期間完成的工程量,結算人工工日單價可參照法定節假日加班費規定計取施工合同中對新冠肺炎疫情防控期間人工費用計算有明確約定的按合同約定執行。

6、工程復工前疫情防控準備及復工后施工現場疫情防控的費用支出,包括按規定支付的隔離觀察期間的工人工資由承包人向發包人提供疫情防控方案,經發包人簽證認價后,作為總價措施項目費由發包人承擔

7、對受新冠肺炎疫情影響,可能發生的人工、材料設備、機械價格的波動發承包雙方應按照合同約定的價款調整的相關條款執行


江蘇省無錫市


1. 因新冠肺炎疫情防控造成工程延期復工或停工的,應合理順延工期

2. 受新冠肺炎疫情防控影響,工程延期復工或停工期間,承包人在施工場地的施工機械設備損壞及機械停滯臺班、周轉材料和臨時設施攤銷費用增加等停工損失由承包人承擔留在施工場地的必要管理人員和保衛人員的費用由發包人承擔

3. 受新冠肺炎疫情防控影響,工程延期復工或停工所發生的工程清理、修復費用增加,由發包人承擔。

4. 受新冠肺炎疫情防控影響,造成工期延誤,工程復工后發包人確因特殊原因需要趕工的,相應的趕工費用由發包人承擔

5、啟動突發公共衛生事件一級響應至疫情防控允許建筑施工企業復工前施工的應急建設項目期間完成的工程量,結算人工工日單價可參照法定節假日加班費規定計取


6、工程復工前疫情防控準備及復工后施工現場疫情防控的費用支出,包括按規定支付的隔離觀察期間的工人工資,由承包人向發包人提供疫情防控方案,經發包人簽證認價后,作為總價措施項目費由發包人承擔

7、對受新冠肺炎疫情影響,可能發生的人工、材料設備、機械價格的波動,發承包雙方應按照合同約定的價款調整的相關條款執行。


江蘇省南通市


1、因新冠肺炎疫情管控,工程延期復工或停工的,發包人 應將合同約定的工期順延,并免除承包人因不可抗力導致的工期 延誤的違約責任。


2、因新冠肺炎疫情工程延期復工或停工期間,已運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害,應由發包人承擔。


3、因新冠肺炎疫情工程延期復工或停工期間,承包人的施工機械設備損壞及停工損失由承包人承擔。


4、因新冠肺炎疫情工程延期復工或停工期間,根據發包人 要求留在施工場地的必要管理人員和保衛人員的費用由發包人承擔,承包人應保留相應的費用支出憑證,經發包人確認后作為工程價款結算依據。


5、因新冠肺炎疫情延期復工或停工后所發生的工程清理、 修復費用,由發包人承擔。


7. 因新冠肺炎疫情引起工期延誤,工程復工后,若不能按期竣工,應合理延長工期,由發承包雙方簽訂補充協議確定合理竣工日期。發包人要求趕工的,相應的趕工費用由發包人承擔。


8、在國家法定春節假期至疫情防控允許復工前施工的應急 建設項目,期間完成的工程量,原則上結算人工工資單價可按人 工工資指導價的 3 倍計取。施工合同中對新冠肺炎疫情防控期間 人工費用計算有特殊約定的按合同約定執行。


9、工程復工前疫情防控準備及復工后施工現場疫情防控的費用支出(包括按規定支付的隔離觀察期間的工人工資),由承包人按照規定制定疫情防護方案,報發包人簽價認可后實施。該費用作為總價措施項目費,由發包人承擔。



云南省



1.疫情防護物質費用和防護人員費用,由承發包雙方按實簽證,進入結算,疫情防護費應及時足額支付。

2、因疫情影響,建筑工人短缺,工資變化幅度較大,承發包雙方應本著實事求是的原則,及時做好建筑工人市場工資調查,疫情防控期間完成的工程量,其人工費可由承發包雙方簽證確認并按實調整


3、因疫情影響,導致材料價格異常波動,承發包雙方應根據實際情況及時簽證并按實調整

4、疫情防控期間要求復工及疫情防控解除后復工的工程項目,如需趕工,應明確趕工費用的計取


福建省廈門市



1、疫情防控期間招標、開工以及在建的建設項目,達到項目主管部門要求的疫情管控開復工條件的,安全文明施工費率可上浮20%。


2、將地材砂、石、砌體用磚及砌塊納入材料價差調整范圍,價格變化幅度在10%以內的不作調整,價格變化幅度超出10%的,超出部分給予調整。

3、因疫情造成建設工程工期延誤的,建議按施工合同約定的不可抗力情形處理,建設工期應予以順延,但正常春節假期通常已考慮在合同約定工期內,一般不可順延。因疫情造成延誤工期不順延的,由此產生的趕工措施費用應另行計算。

4、因疫情導致建設項目停工的,停工期間承包人損失的費用,應由發包人和承包人本著風險共擔的原則合理分擔。


河南省鄭州市


1、對項目建設中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時履行合同的,允許合理延長合同工期,具體延長期限由雙方協商后重新確定。

2、各建設單位按照合同約定按時足額支付工程款,不得形成新的拖欠要嚴格貫徹落實中央和省關于清理拖欠中小企業民營企業賬款工作要求,按照合同約定及時足額支付工程款;條件允許的,經雙方協商,可以提前預支工程款

3、將“新冠肺炎”疫情明確設定為《建設工程施工合同》和《合同法》中所列明的不可抗力。將防疫期間施工單位在對應承建項目所產生的防疫成本列為工程造價予以全額追加。

4、對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的中小企業,按規定經批準后,可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費;緩繳期間,免收滯納金,職工可按規定依法享受社會保險待遇。


廣東省


1、尚處于發承包實施前的工程,在編制投資估算、設計概算、施工圖預算、最高投標限價(或標底價、招標參考價)時,建設單位應充分考慮疫情對項目的后續影響,補充完善疫情防控費用和因疫情引發的市場價格上漲費用,并在擬定招標文件時增加疫情防控對工程價款確定、支付、調整等相關的合同條款。

2、已發出招標文件但尚未開標的工程,建設單位應對已發生、能預見或尚未明確的疫情影響事項的各種因素(如工料機價格波動、疫情防控費用增加和工效降低等)及其處理解決方案,針對性地對招標文件進行修改、補遺、完善,明確疫情防控對工程價款確定、支付、調整等相關的合同條款,必要時應延后投標、開標時間,以讓投標人充分考慮疫情影響因素再行報價。


3、如果合同對不可抗力導致的損失承擔有明確約定或有部分涉及的,則可依據合同約定執行;如果合同對不可抗力導致的損失承擔未作約定或約定不明的,雙方可按照公平合理原則協商分擔。


4、發承包雙方應當將疫情導致合同履行不能、疫情中產生的損失(包括停窩工損失、人材機價格上漲等)、疫情防控增加費用、趕工措施費用、工期延誤等情況及時通知合同相對方,并收集、固定相關證據,以充分保護自身合法權益。


5、針對疫情的發生,發承包雙方均應采取措施盡量避免和減少損失的擴大,任何一方當事人沒有采取有效措施導致損失擴大的,應對擴大的損失承擔責任。


6、由于疫情造成的違約免責是雙向的,發承包雙方可本著“公平合法原則”由“得利者適當補償”原則,并認真研究與此次疫情相關的工程保險合同的理賠條款和約定,嘗試尋求通過工程保險理賠轉移風險損失的可能性。


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