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應急管理是安全生產的責任主體

日期:2021/7/19 Click:1309
制訂與完善生產安全事故應急預案,規范事故應急管理和應急響應程序,建立統一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制,加強安全生產應急隊伍和能力建設,及時有效地開展應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
應急管理是指企業在突發事件預防、事件處理、事件處理和善后管理過程中,建立必要的應對機制,采取一系列必要措施,保障員工生命財產安全,促進企業安全和諧、健康發展的相關活動。

安全生產應急管理是安全生產管理的重要內容。企業是安全生產的責任主體,因此也是安全生產應急管理的責任主體。企業應按有關規定建立安全生產應急管理機構,或指定負責人負責安全生產應急管理。安全生產應急管理機構應是實體機構,配備的安全生產應急管理專業、兼職人員應在數量、專業知識、業務能力等方面適應企業安全生產應急管理的需要。

企業應建立事故應急救援制度,明確事故應急救援體系和應急管理組織機構(包括機構內各成員的分工、責任、事故應急救援中的其他事項)、應急隊伍的建立和訓練、應急預案的編制審查和發表、事故應急處理和救援、應急裝備和保障措施等內容。

1.建立事故應急救援制度和體系,明確應急管理組織機構

企業應建立《安全生產預警預警和應急管理制度》。建立健全企業安全生產事故應急管理、應急響應系統,明確責任,安排專人負責安全生產應急管理,規范應急管理。制訂和完善生產安全事故應急預案,規范事故應急管理和應急響應程序,建立統一領導、分級負責、反應快的應急工作機制,加強安全生產應急隊伍和能力建設,及時有效開展應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

2.建立一支高效的應急救援隊伍

在應急管理中,一支高效的應急救援隊伍至關重要。如何建立一支既滿足政府要求又能適應企業需求的精干、高效、具有相關專業技能的事故應急救援隊伍,是企業應急救援體系的建立和完善的關鍵。應急救援隊伍是企業應急管理和生產安全事故應急救援的重要力量,應建立適應本部門安全生產特點的應急救援隊伍。其應急救援隊伍可以以志愿者消防隊員為中心組成。企業應急救援隊伍和人員擔負著企業安全生產事故應急救援的重任,具備所屬行業領域和所屬企業安全生產事故救援所需的專業特長,具有相關專業技能,能夠熟練使用應急救援裝備。

3.加強應急預案管理

安全生產應急預案是針對可能發生的安全生產事故,為快速、有序地開展應急行動,減少人員傷亡和經濟損失而提前制定的相關計劃或方案。對安全生產應急機構的責任、人員、技術、裝備、設施、物資、救援行動及其指揮和協調的具體安排。安全生產應急預案應明確事故發生前、事故發生中、事故發生后,誰負責做什么,什么時候做,怎么做,以及相應的戰略和資源準備等。

3.1企業應急預案編制

企業應根據認識評價的重大危險源(重大危險因素、重要環境因素),根據《生產經營部門安全生產事故應急預案編制指南》(GB/T29639)的規定,根據本部門的實際情況,編制安全生產事故應急預案,重點作業部門有應急處理方案和措施。應急預案包括應急組織和應急救援組織、聯系方式、人員配置、物資準備、人員財產救援措施、事故分析和報告等基本信息。

3.2應急預案審批

事故應急預案編制完成后,應進行審批。應急預案的審查或論證應重視應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的目的性、組織體系的科學性、應急程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的連接性等內容。應急預案和處理方案應根據《生產經營部門生產安全事故應急預案審查指南(試行)》(安監總廳應急〔2009〕73號)的要求進行,結合完成形式審查、要素審查附件要素審查的應急管理要求組織進行定期審查,根據審查結果和部門實際情況的變化進行修訂和完善

3.3應急預案的發布和申請

企業和所屬基層部門的各種應急預案應急預案應急預案應急預案應急預案由部門實施。企業和所屬基層部門的緊急救援預案應向一級緊急管理機構報告,按照《國務院辦公廳關于發行《突發事件緊急預案管理辦法》(國家發行〔2013〕101號)的規定,向當地主管部門報告,通報有關緊急合作部門。應急預案應根據分類管理、分級負責原則向當地政府主管部門和上級部門報告,通知有關部門。

3.4.1緊急訓練的目的

通過訓練,可以檢查緊急預案的可行性和緊急預案的準備狀況,發現緊急預案存在的問題,完善緊急工作機制,提高緊急反應能力,鍛煉隊伍,提高緊急隊伍的戰斗力,熟悉操作技能

3.4.2緊急訓練的多種訓練方法

(1)桌面訓練:企業緊急人員或重要職場人員參加,根據緊急預案及其標準運營程序討論緊急情況時應采取行動的訓練活動。

(2)功能演練:是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應活動而舉行的演練活動。。

(3)全面訓練:指企業安全生產事故應急預案中的所有或大部分應急響應功能,檢查和評價應急組織應急運行能力的訓練活動。

3.4.3應急訓練的評價和總結

訓練結束后,立即組織相關人員評價訓練效果,指出存在的問題和弱點,提出應急預案修改完善的意見,提出改善和加強應急管理的意見,最后形成訓練總結評價報告書。每次緊急預案訓練結束后,必須歸檔有關訓練的文件、資料,按有關規定保存、報告,根據評價意見修改、完善緊急預案,改善緊急管理。應急預案修訂后,應及時訓練變化后的情況。

4.合理配置應急救援物資

應急救援資源包括應急救援隊伍和應急救援器材、設備兩個方面。根據建筑工程生產經營活動的性質、特點、應急救援工作的實際需要配置應急救援資源。企業建立應急資金投入保障機制,妥善安排應急管理經費,儲備應急物資,建立應急裝備和應急物資臺賬,明確保管場所和具體數量。對應急裝備和物資進行經常性的檢查、維護,確保其完好、可靠。

5.應急響應與救援

事故發生后,應立即啟動應急預案,組織有關力量進行救援,按規定向有關部門報告事故信息和應急預案啟動情況。事故現場相關人員應及時報告本單位負責人。單位負責人收到事故報告后,應迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理責任的部門,不得隱瞞不報告、謊報或拖延報告,不得故意破壞事故現場,破壞相關證據。

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