華池縣柔遠河悅樂到新城段護岸工程位于悅樂鎮河道兩岸，工程涉及張灣、店坪、上城堡、黃大灣、悅樂、新城堡6個行政村，控制流域面積1969km2。護岸建成后，可以保護悅樂鎮5100人口和左右兩岸約2800畝農田的安全。

二、編制依據

制訂本措施方案的依據是《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《安全生產許可證條例》、《特別重大事故調查程序暫行規定》、《水利工程質量事故處理暫行規定》、《水利工程建設安全生產管理規定》等法律法規定。

三、安全生產管理機構及相關負責人

四、安全生產相關規章制度制定情況

根據華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程加固工程建設的實際情況，制定了《安全生產管理辦法》、《安全生產檢查制度》、《安全生產情況分析制度》、《安全生產危險定期調查整改制度》、《安全生產預警提示制度》、《重大危險源公示與跟蹤整改制度》、《安全生產聯絡員制度》、《安全生產事故報告與處理制度》等相關安全生產規章制度。

五、安全生產管理人員和特殊作業人員持有證書等

各參加者設立了安全生產管理人員和專職安全人員，特殊作業人員如電工、起重機等特殊作業人員取得了相應的職業資格證書。

六、生產安全事故應急救援方案

1.總則

1.1目的

華池縣柔遠河悅樂至新城段護岸工程建設的重大質量和安全事故應急處理工作，有效預防、及時控制和消除工程建設中重大質量和安全事故的危害，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保證慈利縣南保護圈堤工程建設順利進行，根據國家和《工程建設安全生產監督管理辦法》等相關規定，結合本工程建設實際，制定應急方案。

1.2適用范圍

1.2.1本應急預案適用于華池縣柔遠河悅樂至新城段護岸工程建設過程中突然發生或造成重大傷亡、重大財產損失，具有重大社會影響和公共安全重大質量和安全事故的應急處理。

國家法律、行政法規另有規定的，從其規定。

1.2.2結合本工程建設的實際，按照質量與安全事故發生的過程、性質和機理，本工程建設重大質量與安全事故主要包括：

（1）施工中土石方塌方和結構坍塌安全事故；

（2）特種設備或施工機械安全事故；

（3）機電設備、設施運輸、安裝安全事故；

（4）施工場地內道路交通安全事故；

（5）施工中發生的各種重大質量事故；

（6）其他原因造成的本工程建設重大質量與安全事故。

本工程建設中發生的自然災害(洪水、地震等)、公共衛生、社會安全等事件，根據國家和地方的應急預案執行。

1.3工作原則

1.3.1以人為本，安全第一。應急處置以保障人民群眾的利益和生命財產安全作為出發點和落腳點，最大限度地減少或減輕重大質量與安全事故造成的人員傷亡、財產損失以及社會危害。

1.3.2在事故現場，各參加者在事故現場緊急處理指揮機構的統一指揮下進行事故處理活動。

1.3.3華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站和施工等參加者立即報告事故信息，在上級主管部門領導下，迅速處理信息，使信息準確、運行效率高。

1.3.4貫徹落實安全第一、防控為主方針，堅持事故應急與防控工作相結合，做好防控、預測、預警與預報、正常情況下工程建設項目風險評估、應急物資儲備、應急團隊建設、應急裝備和應急預案演練等工作。

2.緊急指揮機構

2.1華池縣柔遠河悅樂至新城護岸工程建設管理站緊急組

2.1華池縣柔遠河悅樂至新城護岸工程建設管理局設立工程建設重大質量和安全事故緊急組。

組長:張永峰

副組長:趙亮

成員:潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖

(1)工程建設的重大質量和安全事故應急預案

(2)參加工程建設的重大質量和安全事故應急預案

2.1.2華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局應急組辦公室設在華池縣城市防洪工程建設管理站負責其日常事務。

2.2施工機構緊急救援組織和責任

2.2.1承擔工程施工的施工機構，在施工開始前應制定本機構施工質量和安全事故緊急預案，建立緊急救援組織或配備緊急救援人員，配備必要的緊急救援器材、設備，定期組織訓練，明確專家維護救援器材、設備等。

2.2.2施工單位施工質量與安全事故應急預案、應急救援組織或配備的應急救援人員和責任應與華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理局制定的應急預案協調，向華池縣柔遠河悅樂報告新堡段護岸工程建設管理站備案。

3.預警和預防機制

3.1工作準備

華池縣柔遠河悅樂至新堡段護岸工程建設管理站認真研究工程建設重大質量和安全事故應急工作，建立應急組，加強質量和安全事故應急相關知識的宣傳教育，開展工程項目應急預案和應急救援器材、設備監督檢查，防患于未然。

3.2預警、預防行動

3.2.1工程施工部門應根據建設工程施工特點和范圍，加強施工現場容易發生重大事故的部位、環節監視，配備救援器材、設備，定期組織訓練。

3.2.2對可能引起重大質量和安全事故結果的危險情況，華池縣柔遠河悅樂向新城段護岸工程建設管理局和施工等知情機構按項目管理權限立即向上級主管機構和當地人民政府報告。

3.2.3華池縣柔遠河悅樂接到新城段護岸工程建設管理站，工程建設重大質量和安全事故后，立即確定應對方案，通知有關部門、部門采取相應行動預防事故發生，按計劃做好應急準備。

4.緊急應對

水利工程建設質量和安全事故等級按國家有關規定劃分，發生質量和安全事故后，華池縣柔遠河悅樂至新城段護岸工程建設管理站在相應責任和管理權限內立即啟動本級緊急預案。