**水庫灌溉區(qū)輔助工程設計灌溉面積5萬畝，是以灌溉、防洪、排水為主的中型灌溉區(qū)工程。為當?shù)厣鐣��?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐和保障。但是，由于灌溉區(qū)輔助不完善，輔助渠道老化失修，大部分渠道破壞嚴重，成為土渠，失去輸水能力，灌溉區(qū)1.80萬畝土地再次成為田地，其馀1.50萬畝土地也因灌溉區(qū)水利用系數(shù)低(40%左右)，水資源浪費嚴重，農(nóng)作物產(chǎn)量低，灌溉區(qū)利潤微小，大大限制了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

認真貫徹落實黨中央關于解決三農(nóng)問題的重要精神，減輕農(nóng)民負擔，節(jié)約用水，順應農(nóng)村供水體制和價格機制，確保灌水區(qū)持續(xù)良性發(fā)展，根據(jù)國家水利部關于發(fā)展節(jié)水改造庫灌水區(qū)的通知。國家計劃委員會和水利部有關負責人來寧夏調(diào)查，認為這個灌溉區(qū)需要改造。灌水區(qū)改造結合自治區(qū)相關指導思想和以水定產(chǎn)、調(diào)整效率、節(jié)約供給、補充不足的新治水思路，優(yōu)化栽培結構和灌水區(qū)布局，完善水資源合理配置和管理工程設施技術體系，提高水資源利用效率和效益，提高節(jié)水型社會生產(chǎn)力灌溉區(qū)改造以發(fā)展節(jié)水灌溉為中心，以科學技術進步為動力，重點改造年久失修生肖路線和分支路線以下斗農(nóng)路線，提高水資源利用率，擴大灌溉區(qū)面積，減少農(nóng)民水費支出和收入，減輕農(nóng)民負擔，為推進全區(qū)節(jié)水型社會建設過程提供示范帶動和指導。

一、項目前期工作

根據(jù)《水利工程建設管理辦法》和《節(jié)水灌溉增效示范項目建設管理辦法》的要求，從**水庫灌溉區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)整體規(guī)劃、分期實施的原則，結合工程實施的進展情況，委托合格的設計部門制定項目可行性研究報告、項目實施方案，經(jīng)上級部門審查批準后，項目建設進入實施階段。

二、項目資金籌措與管理

**水庫灌溉區(qū)項目投資來源為中央國債資金、省級輔助、地方自營。為確保自籌資金到達，灌區(qū)建設項目部要求在工程開工前各縣(市、區(qū))項目管理部門必須將自籌資金全部匯入項目部特別賬戶存儲，集中管理。否則，就不能辦理開工手續(xù)。

在資金使用上，為了確保工程資金專用，作為項目建設的法人，灌區(qū)建設項目部從一開始就實施單獨開戶、獨立計算、專用資金專用，消除了截留、占領和挪用現(xiàn)象。總經(jīng)費基本按上級批復的工程總投資控制，單項工程經(jīng)費在實施中根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

三、項目建設和質(zhì)量管理

3.1實行項目法人責任制

三制是規(guī)范建設管理行為的根本措施，實行項目法人責任制是水利工程建設管理最重要的一步。因此，項目主管部門設立灌區(qū)建設項目部為項目法人，全面負責項目建設和質(zhì)量管理。

3.2采取招標投標制

按照《中華人民共和國招標投標法》和國家發(fā)展計劃委等八部委第30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定的程序和要求進行運作。初設批復及完成施工圖設計后，灌區(qū)建設項目部即進行公開招標。開標、決標均公開進行，整個招標流程邀請紀檢監(jiān)察等部門領導和專業(yè)人員參與，符合招標工作流程和要求，保證招標工作的公開、公正、公平。

3.3執(zhí)行建設監(jiān)理制

加強國債項目建設管理，提高管理水平，充分發(fā)揮投資效益，灌區(qū)在執(zhí)行工程施工單位的同時，也執(zhí)行工程監(jiān)理單位。工程建設與監(jiān)理同步進行，監(jiān)理人員素質(zhì)高，技術全面。特別是對工程施工方案和質(zhì)量要求有高度認識，可嚴格按照監(jiān)理大綱要求切實履行三控、二控、一協(xié)調(diào)。

3.4政府監(jiān)管、項目部負責與監(jiān)管控制同步

建設項目接受質(zhì)量監(jiān)管站質(zhì)量監(jiān)管，質(zhì)量監(jiān)管站對本工程采取巡檢抽查等方式進行質(zhì)量監(jiān)管。

灌區(qū)建設項目部全面負責工程的質(zhì)量管理。根據(jù)工程點多、線長、面廣的特點，為保證措施有力，工作到位，設立質(zhì)量管理組，配備一定技術人員協(xié)助監(jiān)理部進行工程建設監(jiān)督管理，不定期組織人員不定期檢查各工程，嚴格檢查。

四、加強工程建設后管理

灌區(qū)工程建設管理統(tǒng)一，項目實施后，發(fā)揮應有利益，良好建設后管理至關重要。因此，管理部門除了對項目具有事業(yè)心和責任感、技術管理良好的人員負責管理外，還積極采用或引進管理手段的先進技術和設備，提高科技含量。

同時，灌區(qū)在工程管理中注重運用參與式方法，積極推進以組建農(nóng)民用水戶協(xié)會為主要內(nèi)容的用水戶參與灌區(qū)管理改革，切實保護用水戶利益，確保工程良性運行和可持續(xù)利用，最大限度地發(fā)揮灌區(qū)綜合利益。公務員之家

五、結語

**壩灌區(qū)實施灌區(qū)輔助項目后，在糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展、防洪安全、生態(tài)環(huán)境、供水保障等方面發(fā)揮了良好的效益。隨著灌區(qū)設施配套的不斷完善和各項改革的不斷深入，從提高灌區(qū)管理水平、建立高效運行機制入手，不斷實現(xiàn)灌區(qū)建設和管理科學、規(guī)范化，使灌區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益同步增長，走向自我積累、自我發(fā)展良性循環(huán)道路，實現(xiàn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展。