我國社會經濟的快速發展帶來的不僅僅是人民生活水平的提高，各個建筑業都在空前發展。作為中國建筑業的重要基礎設施，水利工程的概要預算和成本控制不僅關系到工程本身的利益，還關系到全國人民經濟。制定概要預算對水利工程的建設和管理起著非常重要的作用，我們必須根據水利企業的具體情況，仔細規劃工程的相關資料和概要預算定額，有效控制其成本，實現工程成本的控制。在保障效益的同時，促進經濟發展。以下從水利工程概算和成本控制的必要性開始，分析目前中國水利工程概算和成本控制存在的問題，提出合理的改進措施。

1水利工程概算編制和成本控制的意義

隨著中國社會經濟的快速發展，在現代生活中，我們對水利工程的需求逐漸提高，作為社會服務的基礎設施，水利工程的建設概算和成本控制對水利工程的順利進行非常重要。因此，科學有效的管理和管理是保證企業經濟效益的基礎，也是提高企業綜合管理水平的重要措施。企業的管理理念必須以科學的概預算編制為主，指導水利工程的造價控制實施到位，通過科學的概預算管理來使造價得到有效控制，同時促進強企業提升自身綜合競爭力，進一步推動企業的發展。

1.1可以起到成本控制的指導作用

首先，科學的概算工作必須基于工程的基本材料和綜合管理水平，通過科學的計算、分析工程技術等制定工程消費定額。科學的消費定額確定不僅能有效指導工程的消費控制，還有利于成本控制的實施，消費定額過大會增加工程成本，過小的消費定額會增加定額變更的可能性，失去功能效果。因此，為了在水利工程中的工作消耗、資金使用等方面發揮指導作用，必須科學制定概算編制。

1.2預算對工程成本控制的意義

從上述可以看出，科學概算可以促進水利工程成本控制和管理實施，提高企業經濟效益。不僅如此，科學的概預算對工程量的計算起到了有效的指導作用，包括對工程中所涉及到的人工、運輸、設備以及場地等方面的工作規劃，提高造價控制的實際效果。另一方面，科學的概算有助于施工企業對水利工程的工程量和工程施工進度的設備和現場計劃，減少準備不足引起的施工延誤，減少延誤引起的成本上升。另一方面，通過對項目所在地的人工成本、材料成本的分析與調查，制定出科學的材料價格，最終實現對造價的科學控制，保障企業的經濟效益。同時，合理的概算還能促進施工企業各項管理工作順利進行，降低工程各項消耗，提高成本控制效果。

1.3合理的概算對企業財務成本的意義

除此之外，合理的概算是水利工程施工全階段資金使用的有效指導，是企業資金規劃和調整的數據來源，能夠有效提高工程財務成本管理。因此，嚴格按照水利工程概算，對工程各階段的資金需求建立框架，使企業能夠根據實際情況進行良好的資金組織，進入工程。這樣，可以有效減少施工中資金管理不足造成的成本增加，有效減少資金計劃延遲造成的工期延遲。此外，科學預算工作不僅可以促進企業建設的資本控制，還可以有效保障工程的社會效益和經濟效益。

2.目前我國水利工程概況預算成本控制存在的問題

2.1概況預算方式滯后

社會發展，建筑工程行業也發生了翻天復地的變化，隨術和理念的更新，目前我國概算方法仍然落后。與一些建筑工程和水利工程相比，新時代悄然到來，科學技術的發展使新技術、新技術改變了現代水利工程的施工方式。新的施工設備和新材料的出現使建筑工程發生了劃時代的變化，這些因素影響了建筑工程的定額單價。我國目前水利工程概算方法落后，顯然不適應當前工程時代。過去，我們在水利工程概算時，使用規范化、舊的定位單價標準，當時沒有先進的概算方法來挽救單價差距給企業帶來的損益。這樣的結果是預算結果不科學，不嚴格，最重要的是不準確，我們需要的是準確的預算結論指導我們的工程，實現成本控制。

2.2總體預算成本控制缺乏全局意識

近年來，改革開放為中國建筑業提供了許多發展空間，近幾十年利潤豐厚，在與外界各國交流中，我們可以學習先進國家相關工程技術，包括工程管理、工程技術改進。經過一定的發展，必須承認水利工程與其他建筑技術不同。現在我國的水利工程與國外有很大差距。水利工程的施工和布局非常復雜，施工的管理和運營也涉及很多方面。越是復雜的項目，我們做的準備也越多，從全局方面考慮，從水利工程的決定到制定工程計劃，到施工管理，最后的完成監視必須包括在概算中。目前，在我國環境狀況下，許多施工隊伍和部門在進行水利工程概算時仍采用階段性管理模式，水利工程進行無法良好聯系，水利工程整體施工過程無法有序開展和進行，各施工部門各自為政，水利工程發生了許多危機。

2.3 缺乏科學、合理的工程管理

水利工程的工程規模十分龐大，并且是比較復雜的建筑工程之一，因此，水利工程的建設一般來說都有著很長的建筑工期和龐大的建筑規模，無疑，如此艱巨的工程將會給水利工程的概預算造價帶來多大的挑戰。工程工期長短會直接影響概預算造價的準確性，眾所周知，市場總是變化的，上一刻為水利工程概預算所做的市場調查也許下一刻就發生改變。工程材料、人力資源、制造費用隨著時間的推移而變化，同時巨大的建筑規模不能由企業和施工公司獨占，必然以分包方式作業。在招標過程中，為了中標、取得工程、惡意競爭價格、暗箱操作等手段并不少見。這種情況也會影響整個工程的成本，工程中會發生意外的情況，工期的長度也是很大的要素。也就是說，水利工作在質量管理、成本管理、進度管理三個方面都會影響工程成本，對概算結果有所不同。

2.4 施工方案與計劃隨意性太大

在中國現階段的發展環境下，建筑行業中，施工單位或者說是企業往往可能會為了自己單方面的利益拒絕一份好的施工設計，而且對于施工方案的變更可以說是家常便飯。在工程進行中，遇到一些突發情況，施工隊伍一般會改變施工方案，也許解決了這種情況，但也引起了別的事件，不僅忽視了臨時變更方案的設計，對水利工程整體的進行產生了什么樣的影響，也沒有注意到我們提到的水利工程概算中應該遵循的科學、嚴格、正確的原則

2.5高估現象嚴重

高估是指建筑工程公司在工程進行中因各種原因和手段提高工程成本的情況。在我國的發展階段，現在的環境狀況，過高估算一般存在于我們的水利工程建設過程中，

(1)部分企業和施工方為了自己的私利，違反社會道德，違反職業素養，從水利工程項目中獲得不正當財產

(2)現在國內的奢侈風很重，很多建筑企業和施工部門在施工過程中過于浪費，大幅度提高了整個水利工程的成本，制造了很多面子工程。

受我們社會不良氣氛的影響，在施工過程中浪費了很多建筑工程，浪費了很多建筑工程的成本。總之，要嚴格控制工程成本，不要出現高估計算，有效利用資源建設水利工程，加強法律和道德對施工單位的制約，防止高估計算。

3加強水利工程概算和成本控制的主要措施

3.1完善的各個階段

眾所周知，水利工程本身涉及的項目多，施工技術復雜，屬于綜合性高的工程。因此，其成本控制應貫穿水利工程施工全過程，包括決策階段、設計階段、施工階段和最后竣工檢驗階段的成本控制。對于項目決策階段的成本控制，應重點從建設項目的技術和經濟兩個方面進行綜合評價。并在合適的方案基礎上，確定高質量的投資報價，合理的建設場所選擇、建設標準的選擇和投資報價審查工作的選擇，評價其完整性、準確性。此外，針對涉及階段的成本控制管理，應著眼于優化設計和經濟效益，結合設計收費和工程設計成本節約方式，制定最佳方案。通過對涉及預算、設計招標引入競爭機制、落實限額設計等方法，有效控制水利工程決策階段的成本，為整個工程施工奠定堅實的基礎。

3.2確保合理的工程量

工程量是決定水利工程概算成本的重要因素，具體來說，水利工程成本多少取決于工程總工程量。要控制水利工程的概算和成本，首先要采用科學合理的方法和技術減少工程量。在實際工程量控制過程中，

(1)不得為了減少工程量而偷工減料的

(2)嚴禁為了減少總工程量而增加工程風險系數。

具體可以從以下兩個方面實現

(1)制定獎懲措施。通過建立獎懲措施，不斷鼓勵設計機構和施工機構，采用先進的設計方式和技術，實現新的結構類型、材料和技術，減少工程量的目的。同時，嚴格要求設計機構嚴格設計工程實際情況，要求施工機構嚴格按設計施工。建立獎懲措施和業績評價措施，激發兩者對工程量減少的意識

(2)競爭方式。通過競爭機制，可以提高設計部門和施工部門減少工程量的決心和意識。從這一點來看，目前我國在這方面做的還是比較好的，主要是通過招標機制，就公平、公正、公開的原則來選擇合理的企業承包工程，這樣不僅可以幫助門窗企業提升自己的專業水平，還可以起到節約成本、控制成本的目的。

但實際施工過程中仍存在一些不足，必須加強競爭方式的管理，防止惡意競爭和相互壓迫。充分保證水利工程整體的工程質量，通過制定科學合理的法律條文和規范，促進建筑行業良性競爭，促進積極發展，科學減少水利工程工程量。

3.3加強水利工程概算和成本控制的動態管理

之前，水利工程工程量過大，工程工期長，水利工程概算工作能夠適應市場變動。我們需要充分了解和調查市場動態，以增強相關企業對水利工程的動態管理。實際上，一些水利工程項目的成本、工程消耗的材料、人工機械費用等是工程成本中最大的消耗。但伴隨著工程的進度開展，這些材料和人工機械費用會隨著市場的不斷變化而改變，因此整個工程的造價呈現出的是動態的。其最終的數據也是動態的，因市場的變化，總結費用的變化，我們必須制定一個合理工程概預算和造價控制的動態管理，來適應市場的變化，達到控制造價的目的。

對于水利工程而言，科學的概算實施是控制工程造價的重要因素，是企業提高綜合管理水平、保證造價控制效果、確保企業經濟效益的基本。因此，現代水利工程施工應根據現代概況預算的管理理念，構建動態施工概況預算管理體系，將成本控制貫穿水利工程施工全過程，全面實現成本控制。