工程項目成本管理是在保證工程質量、工期等合同要求的前提下，在工程項目實施過程中產生的費用，通過有效的規劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，盡可能降低成本費用，實現目標利益由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業積累財力、增強企業競爭力的必由之路。目前，許多施工企業在深度項目開發、深度多樣化發展，對項目開發公司來說，工程成本控制需要從建設期決策階段、設計、施工階段的全過程中進行控制，本文僅就施工階段開發公司工程成本控制問題和對策進行初步探討。

一、工程項目施工中成本管理存在的問題

(一)工程成本管理認識上的誤區

工程成本管理是全項目全員全過程的管理過程，目標成本必須通過全項目的管理層、作業層、項目全過程來實現。成本管理的主體不僅是費用管理和財務人員，也是整個項目人員。過去，一些工程項目經理簡單地認為項目成本管理的責任是項目成本管理費用主管或財務人員。因此，工程技術部人員只負責技術和工程質量問題，工程施工部人員只負責工程生產和工程進度，物資采礦人員只負責設備、材料采礦、催促運輸、檢查、保管、發行工作。這樣表面上看起來分工明確，責任明確，各部門的職務乏成本管理責任。因此，技術人員采用的技術方案措施優化不經濟的施工生產調度人員為了趕上工期而盲目增加施工人員和設備，設備閑置人員為了提前交付設備材料，或者產品質量超過設計數據表的要求，必然會增加采用成本。可以判斷項目費用管理者和財務人員只是項目成本管理的組織者的領導者，不是成本管理的全部。

(二)忽略工程項目質量成本、工期成本的管理和控制

質量成本是指為了保證和提高工程質量而產生的所有必要費用，以及未達到質量標準而造成的經濟損失。質量成本分為內部故障成本(重工、停止等費用)、外部故障成本(保證、索賠等費用)、質量預防費用和質量檢查費用等4種。保證質量往往會導致成本的變化，但不能因此對立質量和成本。長期以來，我們的施工企業沒有充分認識到質量和成本之間的辯證統一關系，習慣于走兩個極端，不太強調工程質量，量，而是對工程成本的關心不足，工程質量大幅度提高，但是提高工程質量支付的質量成本增加，經濟效益不理想的項目經理部單方面追求經濟效益，忽視質量，在單項工程中利潤指數可能很高，但質量不去，因質量不達標而支付的額外質量成本增加

工期成本是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施產生的所有費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是獲得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。一些施工企業對工期成本的重視也不夠，特別是項目經理部對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少深入研究，有時會盲目追趕工期進度，增加工程成本。

(3)工程項目責任、權利、利益結合成本管理不完善

任何管理活動都必須建立責任權利結合的管理體制，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理具有最高權力，在成本管理和項目利益方面對施工企業(社長或社長)負責，其他業務部門主管和各部門管理者應具有相應責任、權力和利益分配的管理體制。目前的施工項目成本管理體制沒有很好地結合責任三者。

(4)缺乏激勵機制

建立本審查機制，獎懲明確，是促進施工企業成本管理健康發展的動力，是實施低成本戰略的重要武器。現在的施工企業，特別是國有的大型施工企業，大部分都接受了ISO9001/9002等系統認證，內部也有各種各樣的規章制度，但是在員工的業績評價方面，特別是在成本管理業績評價方面，基本上是空白的，企業的高級管理水平沒有成本評價，施工項目部的成本評價也沒有真實性，挫傷了員工的積極性。

二、實施成本管理對策和措施

(1)加強經濟觀念，確立全體人員經濟意識，完善成本管理方法施工企業應加大宣傳力度，確立全體人員經濟意識。首先要統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對于施工作業隊除組織大規模的教育外，還要通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳。諸如“節約光榮，浪費可恥”、“建名牌工程，創企業效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次，組織培訓，提高專家素質是實現成本目標的保證。

(2)遵循利益原則，加強實際施工中的質量、工期管理控制

實施成本控制的基本目的是獲得良好的經濟效益和社會效益。在實際施工過程中，業主不僅要求工程質量好，而且要求進度快，因為抓住質量、抓住進度，成本支出增加或忽視成本控制的可能性很高。在處理成本、質量和工期三個目標時，盡管按照成本目標遵循質量目標和工期目標，但不能忽視成本。應兼顧三個目標，在施工全過程中控制成本，在成本形成的各個環節和過程中嚴格控制成本。從準備施工到實施施施工、竣工交付、工程保修，每一項經濟活動都是成本控制的范疇。

對施工企業來說，產品質量越高越好，超過合理水平時，質量過剩。質量不足或過剩會增加質量成本，必須通過質量成本管理進行調整。一般來說，質量防控費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸增加，當質量達到一定水平后要求提高時，該費用將急劇上升。質量檢驗費用比較穩定，但隨著質量的提高也有一定程度的增加。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，要找到質量成本最低的理想點。正確處理質量成本中的幾個方面的關系是質量損失(內外故障損失)、預防費用和檢查費用之間的關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡量降低工程成本。

工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面。另一方面，項目經理部為了保證工期而采取的措施費用，另一方面，由于工期延遲，業主的索賠成本可能是由于施工環境和自然條件，也可能是由于內部因素，例如停止、施工、再加工等，所以工期費用可以說是工期損失。由于內外環境條件和合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是非常困難的任務，必須正確處理工期成本的兩個方面的關系，即工期措施成本和工期損失的關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導致項目虧損。

（三）遵循責、權、利相結合的原則

要使成本控制真正收到實效，達到成本控制的預定目標，必須嚴格按照經濟責任制的要求，貫徹責、權、利相結合的原則。責任無權，無法完成責任的責任無利，沒有履行責任的動力。應該給予多少權力，承擔多少責任，完成多少任務，獲得多少利益。

(4)遵循激勵機制原則

建立健全成本評價體系，公平評價，嚴格獎懲。把每個人的成本管理責任和業績與行政和經濟雙重獎懲密切相關。具備一定基本條件的員工，工作順利的是連任或晉升，工作不順利的是降級或免職。無論是級如何，在降低成本的活動中完成或超額完成成成本指標的人，經過審查確認，以獲得經濟效益的比例給予報酬的未完成成成本指標或損失的人，根據情節的重量、責任的大小和損失的金額，按一定比例給予處罰。

(5)應遵循增收節約原則

施工企業在節約成本的基礎上，努力增加收入。對于合同中的有利條款，應充分利用，增加預算收入。施工中的工程增量、設計變更等應立即進行現場鑒定，全額審查業主預算，甲方違反合同條款的，應立即提出索賠要求，嚴格控制成本，抓住收入，增收節約雙重管理。

總之，隨著我國加盟WTO，建筑行業市場競爭更加激烈，低標價中標已經成為市場規律，而且工期、質量、安全、信譽要求越來越高，施工投入越來越大，利潤空間大幅萎縮。企業要想在生存發展中立于不敗之地，就必須堅持集約化管理，加強成本管理，施低成本競爭戰略。走品質盈利型的可持續發展之路，提升整體競爭力。

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