《建設(shè)工程量清單評價(jià)規(guī)范》GB50500-2003和GB50500-2008強(qiáng)制條文規(guī)定:以國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單評價(jià)。工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程成本咨詢?nèi)司幹啤９こ塘壳鍐螒?yīng)作為招標(biāo)文件的重要組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。隨著工程量清單的廣泛應(yīng)用，工程量清單的制作質(zhì)量越來越受到業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注，如何制作工程量清單成為成本人員共同關(guān)注的問題。本人結(jié)合自己在成本工作中的心得，談如何制作工程量清單。

二、工程量清單的構(gòu)成

工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單組成。其中，分部分項(xiàng)工程量清單包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量五部分內(nèi)容；項(xiàng)目措施費(fèi)清單包括通用措施項(xiàng)目和專業(yè)工程措施項(xiàng)目兩部分內(nèi)容；其他項(xiàng)目清單包括暫列金額、暫估價(jià)（材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)、特殊項(xiàng)目暫估價(jià)）、計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)四項(xiàng)內(nèi)容；規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單包括安全文明施工費(fèi)、工程排污費(fèi)、社會保障費(fèi)、住房公積金和危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)五項(xiàng)內(nèi)容；稅金項(xiàng)目清單包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加三部分內(nèi)容。完整的工程量清單成果文件應(yīng)包括上述所有內(nèi)容。

三、如何做好工程量清單編制工作

在工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作中，我們常常遭遇工程量清單編制的缺陷，導(dǎo)致合同雙方發(fā)生爭議索賠事件，導(dǎo)致工程造價(jià)提高，工程進(jìn)度滯后，嚴(yán)重影響建設(shè)工程管理質(zhì)量。那么如何才能保證工程量清單的編制質(zhì)量呢？我從多年的實(shí)踐工作中體會到

1.正確工作態(tài)度。工程量清單的編制是技術(shù)和專業(yè)性強(qiáng)的工作，相關(guān)內(nèi)容多。另外，在制作過程中設(shè)計(jì)圖紙反復(fù)變更，業(yè)主不斷更新工程量清單制作的范圍和要求，使清單制作更加麻煩。因此，在制作列表的過程中，必須確立不怕麻煩、不斷追求精致的工作態(tài)度，認(rèn)真計(jì)算、仔細(xì)檢查，最大限度地保證工程量列表成果的正確性和完整性。

2.妥善處理容易引起爭議的環(huán)節(jié)。由于工程量清單的評價(jià)規(guī)范和相關(guān)工程量的計(jì)算規(guī)則、定額說明中，一些條款的說明比較籠統(tǒng)，大家理解上有差異，合同糾紛經(jīng)常發(fā)生。為了避免和減少這樣的爭論，筆者結(jié)合過去工程的實(shí)際情況，總結(jié)了工程量清單制作中容易發(fā)生爭議的問題。業(yè)主指定取土、拋棄土地的情況下，必須在工程量清單中提供運(yùn)輸距離。否則，在工程量清單中，土方運(yùn)輸距離應(yīng)由投標(biāo)人自己決定，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中自己考慮。

2.2對于單價(jià)暫時(shí)無法確定的材料及設(shè)備（如裝飾材料、安裝工程的主材及設(shè)備等），在征求業(yè)主的意見后，列出材料暫估價(jià)一覽表，所列單價(jià)盡可能地接近業(yè)主預(yù)選用材料的品牌與檔次。

2.3對于同一子目，當(dāng)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求有所不同時(shí)，應(yīng)分別列項(xiàng)。如砼等級相同的剪力墻，應(yīng)區(qū)分有抗?jié)B要求和無抗?jié)B要求兩種情況分別列項(xiàng)，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。

2.4對于鋼筋子目，必須注明鋼筋的等級和類型。例如一級鋼、二級鋼、三級鋼、箍筋等。必要時(shí)，單獨(dú)列出鋼筋重疊形式。

2.5列表編制說明中，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)綜合考慮防水卷材的附加層和重疊部分的費(fèi)用，防止圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中設(shè)置的防水附加層的含量超過定額的含量，中標(biāo)人提出費(fèi)用索賠。

2.6業(yè)主專業(yè)分包項(xiàng)目應(yīng)列明，方便投標(biāo)人核算總承包服務(wù)費(fèi)，依據(jù)合同約定方式，工程結(jié)算時(shí)調(diào)節(jié)。

2.7清單項(xiàng)目特點(diǎn)描述不具體、不清晰造成的工程糾紛在實(shí)際工作中占有很大比例。清單項(xiàng)目特點(diǎn)是確定項(xiàng)目綜合單價(jià)的重要依據(jù)，制作時(shí)應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，詳細(xì)準(zhǔn)確地表現(xiàn)和說明工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)和規(guī)格等。

2.8確保工程量清單中提供的工程量的準(zhǔn)確性，防止投標(biāo)人采用不平衡報(bào)價(jià)法提高工程成本，給投標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失。在

2.9名單的總說明中，對應(yīng)投標(biāo)時(shí)政府規(guī)定的不可競爭費(fèi)用進(jìn)行說明，通知本工程應(yīng)根據(jù)的收費(fèi)文件和相關(guān)要求，防止投標(biāo)人因投標(biāo)而廢除投標(biāo)現(xiàn)象。

2.10對其他可能引起爭議的問題，如長椅肌、植筋、地下混凝土擋土墻的止水螺栓等項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，以雙方將來達(dá)成共識的原則進(jìn)行處理。

3.實(shí)行三級審計(jì)制度。編制人員對工程量清單進(jìn)行自檢后，應(yīng)分別由專業(yè)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行三級審查。

3.1編制者應(yīng)全面自檢。檢查項(xiàng)目編碼是否正確，工程量是否有漏算、重算、錯(cuò)誤計(jì)算等問題，項(xiàng)目特征的說明是否與圖紙一致，內(nèi)容是否正確完整，計(jì)量機(jī)構(gòu)是否正確，工程量清單是否有漏算等。

3.2專家可選擇全面審查法或重點(diǎn)審查法，審查工程量清單。檢查項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目特點(diǎn)是否準(zhǔn)確，工程量是否與相關(guān)指標(biāo)一致，是否存在漏項(xiàng)等問題。

3.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查工程量清單的總說明和審查結(jié)果等文件，同意后提交部門負(fù)責(zé)人審查。通過終審后，可向委托人提交工程量清單成果。

4.加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)。造價(jià)專業(yè)的相關(guān)政策、編制依據(jù)以及各種預(yù)算軟件的不斷更新升級，對造價(jià)工作質(zhì)量提出了越來越嚴(yán)格的要求。成本人必須接受相關(guān)的繼續(xù)教育，參加更多的訓(xùn)練學(xué)習(xí)，增加與業(yè)內(nèi)人士的交流，隨時(shí)掌握成本行業(yè)的最新動向，提高工程量清單的制作能力。

四、結(jié)語

工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是投標(biāo)控制價(jià)格、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)格、處理竣工結(jié)算、工程索賠等重要依據(jù)。完成高質(zhì)量工程量清單的成果，不僅要制定上述注意事項(xiàng)，還要根據(jù)業(yè)主的要求和建設(shè)工程的特點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)劃和解決整個(gè)工程可能發(fā)生的成本問題，協(xié)助業(yè)主合理投入建設(shè)高質(zhì)量工程的最終目的。