鄉鎮小型水利工程不僅承擔了防洪抗旱的光榮使命，也是農業增效、農民增收的基本保障。就目前形勢看，多數鄉鎮小型水利工程出現年久失修的狀況，一些水利設施完全陷入癱瘓狀態，無法正常使用，既而埋下了重大的安全隱患，同時也損害了農民的個人利益。而導致這種情況的發生主要是由于工程竣工后期的管護力度缺失，因此，本文著眼于鄉鎮小型水利工程管護現狀及對策展開論述。

鄉鎮小型水利工程作為一項利民惠民的民生工程，在鄉鎮農業發展與經濟發展當中始終占據著主導位置，但是，近年來，受到自然氣候、地質條件以及人為等主客觀因素的共同影響，導致部分小型水利工程損壞現象嚴重，抵御自然災害的能力嚴重下滑，這就給水利工程的管護工作帶來了諸多困擾，如何改善現狀，提升鄉鎮小型水利工程的抗災害能力已成為鄉鎮水利部門各項工作的重中之重。

1鄉鎮小型水利工程管護現狀分析

1.1管理權限不明確，基層缺乏責任心

鄉鎮小型水利工程一般由大溝、中溝、農田小溝等不同規格的配套設施組成，每一種設施的功能不同、作用不同、規格不同，部分鄉鎮在劃分管護權限時，并未明確鄉鎮級管護單位的管護范圍、村級管護人員的崗位職現以及聯戶管護人員的管護權利，這就導致在水利工程管理過程中，常常出現相互踢皮球的現象，部門之間、責任人之間相互推卸責任，并急于甩掉管護責任，將皮球直接踢給上一級政府主管部門。尤其是村級管護人員在明知道水利工程已經喪失部分使用功能后，仍然隱瞞事實真相，不及時上報，以至于事態逐步擴大，當上級主管部門插手管理此事時，不僅增加了維修資金，而且也耗費了大量時間。

1.2損壞現象嚴重，管理資金不足

一些鄉鎮農田水利溝建于1980年代，自身的排水和灌溉能力與現在的農業生產形勢相反，經過數十年的運行，一些水利工程設施嚴重老化，沒有抵抗自然災害的能力，另外，一些農民為了自己的利益大幅度破壞水利溝，擅自占有堤壩，水利工程明顯暗淡消失。另外，由于各級鄉鎮政府財政收入有限，地方經濟發展不均衡，水利工程維修資金落后，維修工作推遲，水利工程失去使用功能后，相關維修費用仍處于空缺狀態，嚴重影響當地正常農業生產[1]。

1.3管理人員少，處罰力小

鄉鎮小型水利工程多位于農業宅基地，當地農民為了占有更多的耕地，擅自破壞水利工程設施，部分橋梁破壞嚴重，平堤占領河道，填補機井等現象頻繁發生。這種人為破壞的行為，往往只對負責人進行行行政處罰，不追究其他刑事責任，在看不見的情況下增加了他人的傲慢，破壞水利工程的現象頻繁發生，沒有節制的跡象。另外，對于鄉鎮水利機構來說，負責管理的管理者很少，巡視力不足，巡視頻率不高，難以抓住違法破壞行為的現狀，也給管理工作帶來了困難。

2鄉鎮小型水利工程管理對策

2.1權利責任明確，集策群力

鄉鎮小型水利工程分布范圍廣，占有點多，各級鄉鎮政府應根據點對點分配管理權利，科學完善的水利工程管理責任制同時，積極發動基層農民的力量，鼓勵農民積極參與水利工程的保護和監督，及時制止人為破壞行為，向村級負責人報告，嚴厲處罰當事人。各級鄉鎮政府在分配管理護權時，可以遵循水庫、節制門、溝、連接鄉鎮主干道的大中溝和橋由鎮級水利部門負責，各排水站、中溝和橋由村級干部負責，井和田內小溝橋由基層受益農戶負責。為了使各級部門和人員明確管理責任，鄉鎮水利部門應以張榜公示的形式，公開管理權限，有效監督基層農民各級管理權，避免相互責任。

2.2擴大籌資渠道，制定獎勵機制

面對鄉鎮小型水利工程管理資金嚴重不足的情況，鄉鎮水利部門應進一步擴大籌資渠道，發動基層農民和社會力量，廣泛籌集管理資金，同時水利工程運行與市場經濟體制相結合，利用租賃水利資源、轉讓經營權、個人承包等方式，回收資金，用于水利工程維修基金。此外，鄉鎮水利部門應當鼓勵基層受益的農民，自行修復水利工程，并制訂科學完善的獎勵機制，以調動基層農民的主觀能動性[2]。另外，鄉鎮水利部門應充分發揮當地財政、土地、農業主管部門的正向促進作用，參與水利工程管理，避免重建輕管理局面，合理分配修理資金，確保當地水利工程真正發揮抵抗自然災害的效果，為當地農業生產和經濟發展提供堅實的保障。

2.3構建工程維修體系，提高人員綜合素養

各級管理人員的專業技能水平和個人綜合素養參差不齊，有些人在實際工作中缺乏責任感，視而不見水利工程問題，縮短了水利工程的壽命。因此，鄉鎮水利主管部門應當構建一個科學完善的工程維修體系，并向社會廣招良才、賢才，并利用內部培訓的契機，提升管護人員的個人綜合素養，使其在工作當中以大局為重，及時發現問題，及時解決問題，避免拖、靠、等，防止事態擴大，使水利工程的使用價值逐步突顯。

3結束語

鄉鎮小型水利工程的管護工作與基層農民的切身利益息息相關，因此，各級管護人員應當清醒的意識到自身的使命感與責任感，在日常工作當中，緊緊抓住小問題，避免出現大問題，夯實水利工程在振興當地經濟中的主導地位。