隨著交通運輸的發展,經常出現征占農村集體土地以滿足社會經濟發展需求的情況。但也伴隨征地報批程序不透明、地面物補償標準界定不清、監督機制不健全及引發的群眾上訪事件等問題。征地拆遷工作關系到征地農民的合法權益,也是確保項目正常進行的關鍵。基于此,總結了公路工程項目前期征地拆遷存在的問題,提出了相應的解決辦法。
1道路工程項目前期征地拆遷存在的問題
(1)征地資金問題:在當今社會發展過程中,道路建設項目征地拆遷必須與施工部門入場環節一致,道路建設部門對中標部門的要求越來越高。但是,由于拆遷資金的支付過程和周期長,很多施工公司處于前期施工緩慢的狀態,拆遷工作不斷發展,部分施工公司增加資金投入,嚴重影響道路建設項目的拆遷質量。
(2)現貨檢查問題:現貨檢查主要是指建設部門和當地有關部門為了充分理解征地拆遷的現貨量狀況,采用的現貨檢查工作,但該工作的開展往往違反最初的目標。實物檢查工作開展的次數越多,投入的成本就越高,感動被撤走的用戶的心情,不可避免地會引起搶劫現象,檢查出的實物量就越多。此外,一些地區多次實物檢查后,基本上不需要使用GPS定位技術,整條線路都是剛建成的彩鋼棚和剛栽培的農作物。由此可見,多次實物檢查不僅不促進征地拆遷工作的順利進行,還增加了拆遷工作的難易度,破壞了地方的穩定發展。
(3)施工部門問題:在施工部門要求施工部門入場前,施工部門一般需要幾個月的時間租賃和建設項目部駐地、混合站、火工室、預制場等臨時用地,然后大規模引進機械、材料、技術等。但是如果出現資金不足、征地有限的情況,一些施工單位為了在規定的時間內完成任務,就會與群眾進行溝通,租賃還未征拆的用地。這種行為間接提高了征用拆除的標準,妨礙了道路征用拆除的順利進行。另外,如果不與大眾達成協議,施工公司將與拆遷部門協商,要求先墊付拆遷費用,在資金充足的基礎上完成拆遷工作。但是,由于可以替換的資金有限,這種方法也不特別好,即使得到了更多的用地,也會影響社會的穩定發展。
(4)失地農民社會保障制度不完善:首先,大多數被征地農民的主要配置方式是根據法律、法規進行貨幣補償,在被征地農民的長期生計有保障方面,無法將被征地農民納入再就業者的訓練體系,妥善解決配置,配置方式單一,企業招聘對工人的專業、年齡、文化素質等有很高的要求,給農民就業帶來困難,二是社會保障資金按每667平方米的標準預約,存入財政專家,無法落實到農民水平
2公路建設項目征地管理措施
(1)制定協商征地拆遷計劃:公路建設項目征地拆遷工作不僅在政府工作范圍內,對公路有關部門和項目所有者也提出了很高的要求,不僅要重視崗位設置、部門設置,還要重視征地拆遷工作在準備征地拆遷的初期,道路建設項目的所有者、設計部門、施工部門、監理部門、當地政府之間必須建立良好的相關機制,進行征地拆遷工作的交流和交流,主要表現在以下幾個方面。首先,為了確保征地拆遷工作的順利進行,我們項目的所有者必須制定科學合理的項目固定資產投資計劃,要求設計部門、監理部門給予大力支持,同時也要重視資金籌措、各項工作的合理安排。其次,重大、特殊征地拆遷項目的認證、補充程度、臨時租賃等,必須在實際征收期間內確認征收的情況下,必須重新審查各項目的征收。
(2)加強年度檢查工作:加強年度檢查工作,保障業主利益,主要可從以下幾個方面進行檢查:征收紅線用地賠償情況施工公司支付臨時用地保證金和租金情況政府發行的征收資金使用情況征收資金使用中存在的問題建筑物賠償、修復等問題。年底檢查過程中發現紅線用地等問題,應利用預備費有效解決臨時用地問題,由施工部門負責。倘若年度預備費中還有剩余,可以按照實際情況將其投入到征地拆遷工作中,從而確保被征地對象的利益。
(3)實行按實補償政策:不管征地拆遷的資金和模式怎樣改變,在補償時,一定實施按實補償政策,這也是確保征拆工作順利進行的關鍵。特別是針對公路部門提出的大包干模式而言,由于受到審計入股和大包干因素的影響,以往需要征拆部門直接處理的工作現在必須要走相應的程序,并出示相關文件,如補拆、補征、錯拆、錯征等。因此,必須控制征地拆遷資金,按實事求是的原則進行實際補償。例如,某道路所有者在征地拆遷工作中,改變了以往的征地拆遷模式,對以前不特別重視的項目進行了一一檢查,投入了相應的資金,補償了征地對象,在保證征地對象的利益的同時,促進了征地拆遷工作的順利進行。這種根據實際補償政策的實施,不僅有利于道路建設項目的良好發展,還有利于征地拆遷。
3結語
公路工程項目前期征地拆遷是一項艱巨的工作,需要多個部門密切合作,保障征地農民的合法權益,更好地推進項目開工進展。
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