一、現在高中工程建設現狀

(一)管理效率低

高中工程建設過程中要求學校方面作為業主方面進行管理，但由于臨時成立的學校方面項目管理班的成員沒有專業的工程管理知識，管理員的素質高低不同，工程施工和項目管理的各種問題無法及時有效識別、解決，管理效率低下。此外，大學在行政和管理方面具有多層次的決策環節，大學在管理和決策過程中形成了一層次的監督，決策更加嚴格認真，但是應該迅速反應的決策工程投資和各方面的人力物資浪費。不僅如此，在工程管理和決策過程中，由于技術和知識水平無關等因素，更多的工程監督臨時部門成員為了避免個人責任不能立即提出決策方案，也是決策延遲的原因之一。另外，項目管理者作為學校方面派遣或委托的管理組織成員沒有相關的激勵機制，成員對工程的關注度不足，成本和施工質量出錯也是管理效率的缺失。

(二)管理機構過多成本高

高中作為非營利機構，在工程建設過程中涉及工程施工和技術人員，包括物流、行政等人員，為了防止腐敗現象投入紀律檢查和監察部門，一些學校聘請名譽專家作為工程總工程師等，管理機構比一般工程投入管理人員的資金和資源多，成本也有所提高。

(三)高中工程建設中財務危機現象普遍

高中工程建設由于各管理機構和項目負責人不嚴格，經審查引起的概算、預算、結算超支，形成超投資、超規模、超標負債建設項目，在投資方面缺乏合理論證

（四）其他問題

除以上問題外，在工程建設過程中由于業主管理模式范疇下的工作模式使得各方面的準備和投資形成風險，質量、工期等方面不能得到保障。另外，雖然有紀檢等監督單位進行監管，但是腐敗現象仍然存在，且對高校工程建設造成極為不利的影響。

二、高校工程建設實行代建制的優越性

（一）更加科學合理

代建制的實施能夠使高校與代建單位形成良好的代理關系，且代建單位具備專業的施工、設計等各方面的管理專家，具備知識和技術方面的理論和實踐基礎，在管理和施工方面具備豐富的經驗和能力，能夠科學合理的分配和執行工程建設過程中的任務，并及時解決工程中的各類問題，在決策和管理方面能夠起到積極的效果和作用。

(二)周到細心，服務質量優良

以招標方式找到合適的代理機構，專業服務性質團隊為高中工程定制相關管理和決策方案，實踐，一方面可以使校方派遣的監督人員更多地投入自己的本職工作，另一方面，在專業問題和工程決策方面可以更高效、更安全地發出指令，幫助工程更順利完成，結合嚴格的合同管理方法，對項目進行良好的控制和監督。

（三）成本低，見效快

代建單位是在公平公開透明的招投標環境下選取并形成合作關系的，代建單位為實現自身企業的發展將在質量、安全及施工各個細節方面給予最大的關注，并結合其專業能力，在投入資金成本方面能夠大幅度的節約，并且在效果上也會有明顯的體現。

（四）有效規避腐敗現象

代建單位與高校方形成合作關系，具備相應的條款和具體的法律條文約束，在施工和項目監管方面與校方不形成利益糾紛和利用排斥關系，因此能夠從經濟、使用、節約的角度為校方取得良好效果，并避免腐敗現象的發生。

三、高中工程建設代理建設的應用

(一)高中工程建設代理建設的相關程序

結合可行性研究報告等書面資料和詳細說明，確定工程建設采用代理建設，根據具體情況分為全過程代理建設模式和階段代理建設模式。如果屬于階段性的代理建設模式，需要項目建議書和初步設計認可資料，首先根據招標的具體細則和相關資歷和工程經驗篩選確定相應的代理建設部門作為高中工程建設的代理建設部門，其次對項目預算控制進行初步的編制和概算，得到相應的數據后交給政府投資綜合管理部門進行相應的審查，再次由代理建設部門進行工程招標、設計、工程施工過程中的監督管理審查、采購原材料等，在項目竣工時進行嚴格的質量和各方面的檢查，最后交付資產，將相關詳細的數據和資料交付給代理人，按照合同時間進行修理

(二)高中工程建設代理制的合同管理制度

代理制的實施涉及政府投資部門、代理制、使用部門、高中、施工和技術設計等部門，根據合同的制約條件，可以有效地對代理項目的各個職能部門進行要求和控制，結合委托代理制合同、三方合同等簽訂的合同，確保各制度在制定和實施過程中能夠有效地對各部門進行信息和資源利用和反饋，代理制的實施也可以避免高中和施工各方面的問題和麻煩，根據建設合同的高效率、高效率、高效地制定合同、高效地實施的合同。與此同時也使得工程在建設過程中以及建設完成后的各方面保障措施得以完善。

(三)高中工程建設代理監理制度

代理監理制度不僅涉及調查設計階段、施工階段的全過程監理，還具有相應的實際要求，主要包括(1)監理人員具有豐富的實踐經驗和相應技術水平的知識儲備，具有復合型人才素質，同時具有正確的價值觀和組織能力，監理工作標準化、規范化。(2)監理工作本身是代理制度的下一個重要組成部分，代理制度本身具有公正獨立的特性，因此監理工作要求在職能發揮和合同制約條件下對施工部門和代理人負責，保障各方面的權益安全和公正。

（四）高校工程建設代建制項目驗收制度

驗收作為工程建設的最后一步，同時也是我國建設工程的一項法律制度，要求在質量及實用性方面達到相應的標準，對于項目驗收及其他管理工作的具體內容包括以下方面：需要制定工程移交工作計劃等材料，同時組織對設備、系統調試驗收，對電梯、消防等設施驗收，對市政各專業工程驗收、使用，依據以上驗收結果制定驗收報告并備案，形成保修合同，對各項未結清費用實時報審、支付，并將各類材料分類歸檔、保管并移交給使用及委托代理單位。

（五）高校工程建設代理制項目審計制度

高校工程建設代理制度項目的審計必須要求具備獨立的機構和人員在接受委托后根據具體的經濟責任履行情況進行監督、鑒證和評價，依據政策法規及相應的技術經濟標準對項目過程中涉及的經濟活動進行相應的審核，進而促進建設過程中各個活動過程的受托活動有效全面的進行，審計層次分為國家審計、社會獨立審計及內部審計，對建設過程中的前期工程準備、建設實施過程及竣工投產全過程進行審計，目的在于對建設過程中建設活動的真實性、有效性及合法性等方面進行監管和控制，進而使得該經濟活動的全局能夠嚴謹、合理。

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