(1)包括思想準備、組織準備和技術準備。開展開墾整理土地，首先要統一認識的同時，需要專業的組織機構和人員，其中包括領導機構和具體的工作機構，需要一定的技術裝備。

(2)農用地備份資源調查。調查一定區域內可開發整理的備用資源狀況，掌握備用資源的數量、質量和分布狀況。登記調查情況并標記在土地利用現狀圖上。

(3)農地備用資源分析。分析后備資源的特點、可利用情況、利用價值等，結合當地產業發展方向，確定后備資源的利用方向。

(4)評估備用資源的適當性。適應性評價主要有兩種，一種是根據備用資源的特點評價適當的用途，另一種是對某種特定的用途進行評價。在土地開發整理中運用較多的第一種評估方法。通過評估，保證后備資源利用的科學合理性。具體評估時，應結合當地實際，科學劃定評估單元，確定評估因子，使評估結果符合實際，服務于土地開發整理和土地利用決策的需要。

(5)制定土地開發整理專業計劃。根據土地利用總體規劃和備份資源狀況，結合當地經濟條件，制定區域土地開發整理專業規劃，確定備份資源開發利用方向和建議開發利用時間。

（六）制定具體項目的開發整理規劃，并進行項目的可行性研究。項目規劃主要是對項目區內的土地制訂具體的利用目標，對各類用途的土地作出總體布局，統一安排各項工程，概算項目所需經費，制訂實施計劃和措施，進行項目效益分析和風險性分析，編制有關規劃圖件等。對于規劃方案的確定應實行多方案比較，選擇合理的方案。

(7)進行項目初步設計，制定項目預算。根據項目規劃對具體田塊、土地平整、水利工程、道路、橋梁、涵洞、閘門、電力、防護林、水土維護措施等進行初步設計，指導項目實施。在設計的基礎上，做好項目預算。

(8)向有關部門申請項目立項。

(9)組織項目實施，加強實施跟蹤管理。包括制定和執行項目的各種制度。

(10)項目竣工驗收和項目竣工后的利用管理。項目檢查包括工程檢查、階段檢查(如年度檢查)、竣工檢查等。竣工驗收是項目實施情況的全面驗收，包括工程驗收和資金使用情況驗收。項目驗收合格后應及時交付。

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