我國是農業大國，農村道路在國家道路系統中占有重要地位。目前，其建設過程多根據道路工程技術標準展開，檢查多由縣級主管部門認定。根據行政水平劃分道路水平，包括縣道、鄉道、村道。近年來，由于國內新農村建設過程不斷加快，農村公路地位越來越穩定，發揮的作用越來越大，其質量問題逐漸突出，引起了更多人的關注。

一、農村公路質量監督現狀

(一)農村公路里程暴增，質量監督任務重

所謂質量監督，是指參照相關法律章程乃至技術標準和規范監督公路質量的行政行為。我國多根據《道路工程質量監督規定》實施道路質量監督。公路工程從業部門根據法律規定擔負公路工程質量的責任，統一接受交通主管部乃至其質量監督機構的監督，不能抗拒它們的監督。而隨著我國新農村建設的逐步推進，國家在農村公路建設方面投入的資金逐步增多，農村公路里程總長不斷增加，且道路的等級也有不同程度的提升。質量監督部門的任務不斷加劇。之前，他們所承接的大多是對三、四級公路的監督，而伴隨交通公路系統的完善，也有一些二級甚至之上級別的公路出現在農村境內，成為農村公路建設的一個方面。這些都給農村公路質量監督部門提出了新的挑戰。

(二)建設單位不能嚴格遵守質量監督程序

按照道路工程質量監督程序的要求，建設部門或法人在施工前，做好相關準備后，必須在辦理施工許可證前一個月內，按照交通部門的相關規則，向相關質量檢驗部門提交施工申請，接受施工監督，提交《道路工程質量監督申請書》。由于農村建設任務重，時間緊迫，部分施工部門只關注施工進度，其工程完成量監督比較嚴格，但施工過程規范性疏于管理，提交的項目文件不完善。

(三)工地實驗設備不完善，沒有建立完善的質量保障體系

根據交通部建設實驗室的需要，施工部門寫了《道路水運工地實驗室注冊登記表》，經建設部門初步審查后，提交項目質量監督機構注冊表。在施工現場監督的情況下，質量檢查機關向通過審查的實驗室發出了道路水運工程現場申報通知書。農村道路不僅點多，而且面廣，技術簡陋，規模少等特征。有些施工單位和監督單位不重視實驗室建設，沒有建立相應的標準，人員、設施、儀器環境等不符合標準等。

(4)建設部門意識薄弱，控制手段過于單一

建設部門在項目施工前，不能全面考慮規劃、論證的環節。設計單位在進行設計的時候并沒有考慮到全面，在設計上會有一定的漏洞，比如急流槽等設計圖紙并沒有針對道路的具體情況進行設計，而是參照標準進行套圖，與真正的工地有很大的區別，在施工的過程中要不斷的進行調整。施工部門不斷分包、分包等，手續還沒有配置完善就開始施工，準備工作不足，施工手段也比較單一，工排不當。監理部門很多工作人員只有證書，監理部門建設不完善，技術含量不足，內部體制不健全，工作人員不確定各自的責任，監理工程師不及時到達。

二、加強農村公路質量監督意見和建議

(一)加強農村公路前期規劃工作

改善當前公路質量監督工作狀態，質量監督不僅停留在施工環節，還要向前擴大監督活動，從根本上調整工程質量，確保工作戰略符合相應標準，設計的監督程序符合申請監督程序。完善、補充監督工作程序，制定符合農村道路建設特點的質量監督方式。

(二)加強工程施工環節的質量監督

首先，加強施工準備環節的質量監督預控工作，將所有損壞質量的威脅消除在萌芽階段，嚴格執行監督申請的審理程序，在質量監督過程中要找到重點位置，對重要環節進行監督。給予事前、事中和事后不同的監督手段。尤其是要關注事前調控，強化對施工組織給予抽查與管理，增強巡視管理力度，對部分重點項目給予專業檢查，強化對施工企業乃至給予監管，將那些長時間脫離崗位的人員拉入黑名單。其次，要強化度建設程序的檢測。著重分析工程設計文件的執行情況，調整工程變更控制，管理工程竣工程序等是否符合法律法規的標準。建設部門敦促控制竣工項目。加強對建設單位進行竣工驗收。加強缺陷責任期的追蹤檢查，不對拒絕整改的項目進行質量審查，不提交完整的質量鑒定報告書。最后，強調監督企業的監督。目前監理企業是否構建工地實驗室沒有強制要求。重點檢查監理程序是否標準，檢查監理日志，確保資料完善，監理控制重點、重要位置。

(三)健全公路質量監督體系

依據《公路工程質量監督規定》，其第29項交通主管部門對公路工程質量違法行為給予行政處罰。質量檢查部門在開展各項工作時，由于各種原因，交通主管和質量監督部門沒有采用行政處罰權。使依法監督成為口頭禪，質量監督工作缺乏強有力的保障。所以，必須確定質量監管部門的地位，立足于行業專業，完善從上到下的質量監督系統，并強化執法團隊建設，突出對各個參建部門的檢查，才可以實現有法可依，給予質量監管。

三、總結

綜合上面的論述，伴隨農村公路建設規模的增加，農村公路質量監督任務更為繁重。所以，監督部門必須轉化思想，豐富日常監管手段，增加檢測力度。根據法律規定監督，為農村道路建設質量穩定提高提供一定保證，促進社會主義新農村建設。