電力工程建設是國家建設的重要組成部分，直接影響著社會經濟的發展，近年來國家對電力工程投入的資金只增不減，為電力工程建設奠定了良好的基礎，但在傳統的工程成本管理機制下，在工程建設過程中投資商會采取各種措施謀取暴利，嚴重損害了國家的經濟利益，同時工程質量難以保證，因此，2008年國家發改委發布了建設工程量計價清單規范，隨著電力體制的不斷完善，許多地區的電力工程建設開始積極使用工程價格清單，有效降低了建設成本。

1工程量清單計價概述

工程量清單是指項目建設時需要建設的各部分項目項目、措施項目等名稱、數量明細清單。工程量清單的評價是工程招標時，招標人根據相關文件的具體要求，根據工程施工的圖紙和現行工程量的計算規格，詳細列出工程量項目、技術措施項目等作為工程量清單，交給投標人，投標人根據企業的定額和自己的實際情況，將各項的單價填入清單，計算總工程成本，通過評價確定工程合同價格的新工程評價模式。

工程量清單評價具有以下特點:①工程量清單采用綜合單價形式，其中包括材料費用、管理費用、人工費用、機械使用費用等內容，非常明確，非常適合電力工行招標工作②工程量清單具有法定性，中標后單價經合同確認后，不能隨意調整③工程量清單評價模式可有效減少暗箱操作、盲目壓價等不規范行為，有利于規范市場競爭機制的工程量清單評價模式承包雙方的責任

2工程量清單計價在電力工程造價應用中存在的問題

在電力工程之中，工程量清單計價模式主要有三個執行標準，分別應用與50~600MW的火力發電工程、電壓等級在35~750kV的變電站工程及送電線路工程。電力建設工程具有投資大、周期長、涉及專業多等等特點，實際的建設過程中可能會涉及到熱力、工業建筑、電氣、水工、熱控等等系統工程，因此電力工程建設中執行的加價規范具有較強的專業性及政策性。工程量清單計價中分部分項目工程綜合單價計算非常重要，直接影響工程總成本的準確性，一般電力工程量清單綜合單價計價的主要流程如圖1所示。工程量清單的評價可以有效避免電力工程中的各種不規范行為，有利于降低工程建設成本，但目前我國使用的清單評價規范存在一些問題。

(1)清單評價規范不完善。列表評價規范中電力設備設置部分的C.2電力設備設置工程共計列出了13個分項，但規范中明確指出，該內容僅適用于10kV以下的變配電設備和線路設置工程，實際上我國電力網有很多電力設備和線路設置工程的電壓等級高于10kV，這些工程建設過程中電力企業的評價工作沒有根據，企業需要通過調整綜合報價的方法完成工程的評價工作電氣調整部分項目的劃分是根據10kV電壓等級設備的功能進行的，但是10kV以上部分的很多項目不包括直流系統的調整、微機的五防調整等，不同電壓等級的電網保護裝置根據調整方法不同，調整項目的差異也很大，在投標價格的過程中，相關部門根據項目的特征進一步調整綜合單價，完成工程的計價工作非常不方便。另外，沒有完全區分整體調整、系統調整和單體調整，變電設備的裝置保護調整和高壓試驗也沒有嚴格細分，投標人在具體的投標文件中需要對這些調整工程的特征進行大量的注釋，投標人將所有成本計入項目的綜合單價，這一定會給投標代理機構和投標人的項目審查帶來很大的不便。

3電力工程造價中工程量清單計算規則的合理選擇

3.1結合電力工程實際特點制作工程量清單工程量清單的制作直接影響清單評價的效果，合理制作工程量清單是電力工程建設者控制成本的重要前提。招標人在制作項目清單時，必須根據工程設計圖紙進行，保證清單的完整性和清晰性。一般土木建筑項目可參照《建筑工程量清單計價規范》開展，但涉及電力工程的一些特殊項目，如高壓熱力設備、管道安裝、海水淡化處理等，應參照電力工程預算定額工程量計算規則。如果項目在不知情的情況下被施工圖招標條件，工程施工過程中有一些項目，如鋼筋混凝土工程、電纜架設、電纜橋架建設、鋼結構工程等工程量的計算不能按初步設計圖紙計算，相關單位在進行工程量清單計算時需要按照電力工程概算定額工程量的計算規則進行，確保工程竣工結算與招標時的計算規則一致。

3.2施工人員應根據自己的實際情況確立企業定額工程量清單的評價方式，所有投標人收到的工程量清單一致，企業報價時應根據自己的實際經營情況、技術情況等，企業應具有內部成本指標，即企業定額。企業名額是投標工作中報價計算的主要依據，在內部評價、施工組織設計制作等工作中起著重要作用，企業應重視企業名額的設置。企業定額的設置需要結合行業定額的性質和企業自身的特點進行。企業定額屬于內部指標，定額子目的劃分更加明確，項目更加詳細，具體編制過程中企業相關人員需要對企業已完成的工程情況進行詳細分析總結，了解企業目前的技術說法、施工設備配置情況、企業管理組織水平等情況，制定的企業定額

3.3合理補充電力工程的特殊措施項目建設工程清單評價規范明確指出，投標總價格主要由部分工程量清單費用、其他工程費用、措施工程費用、稅金等幾個部分構成，其中部分工程量清單費用主要由工程建設過程中投入的材料費用、管理費用、設備費用、人工費用、利潤等部分工程量清單費用電力工程計價費用構成與上述構成基本一致，但電力工程建設時涉及到一些獨特的工程項目，因此列表編制時需要將這些措施項目納入其中，如配合單元開始調整、高溫高壓焊接等。

3.4項目劃分和設置過程中，考慮到電力建設項目實際特征建設項目清單評價規范項目設置主要分為市政工程、建筑工程、設置工程、園林綠化工行才能和裝飾工程五大類，根據設備類型和部位重新劃分各大類具體工程項目，最終完成工程量清單編制工作。電力工程項目涉及的專業比較多，其中包括很多非常復雜的工藝流程，因此在項目劃分和設置過程中不能按照建設工程清單的評價規范進行，應按照《電網工程建設預算編制和計算標準》進行，以下是專業的

4終結語

工程量清單評價模式更適應當前我國電力行業市場實際情況，對規范市場評價行為建設，促進電力行業發展起著重要作用。但是，目前工程量清單評價模式在電力工程建設領域的應用范圍有限，實施時間短，許多輔助條件需要不斷完善發展，這種新評價模式的優點也沒有完全發揮。因此，國家相關部門及電力行業內相關企業應積極的推進電力計價機制改革，盡快完善各種配套條件，從而為電力建設工程造價管理奠定良好的基礎。