近年來,各城市積極開展市政建設工作,多個項目同步開展,資金壓力較大,為保證市政工程有效開展,為群眾營造更好的生活環境,創造良好的生存條件,強化市政工程預算管理,很有必要。只有資金高效運行,才能保證工程建設工作的高質量執行。現結合具體實踐,分析市政工程預算管理。
1市政工程預算管理的重要性
在市政工程建設工作中,工程造價超預算問題很是常見。一旦預算超出,工程施工的進度和質量受到影響,則難以實現工程建設的經濟效益目標。因此,為了避免上述問題,必須加強市政工程預算管理。從目前的預算管理工作來看,實際上存在各種問題,需要進一步完善,發揮預算管理的作用,保證實現工程成本目標。
2市政工程預算管理存在的問題
2.1預算環節和設計環節不緊密
預算環節和工程設計環節之間不緊密是引起問題的關鍵。在編制工程預算時,片面套用定額軟件參數,僅利用工程各類設計參數,開展定額計算,沒有從市政工程施工角度出發,做好各類影響因素的把控。總的來說,預算人員和工程設計人員的信息交流不好,直接影響預算執行的最終結果,必須嚴格控制。
2.2資金運用不合理
市政工程預算執行過程中,如果不嚴格管理資金,就容易引起超預算問題。以控制材料成本為例,受市場因素的影響,材料價格容易變動。例如,比材料預算單價高的話,材料成本會增加。材料使用不合理,浪費的話,資金就會浪費,不利于控制工程成本。故要規范資金使用,強化預算執行效果。
2.3預算執行管理不足
預算管理貫穿工程施工的全過程,在某個階段如果不嚴格管理,就會影響預算執行的效果。從市政工程的實際情況來看,在預算管理工作中,將工作重點放在編制環節上,對預算執行過程的控制不嚴格。預算執行環節缺乏有效管理,工程結算時發現問題難以彌補損失。在此基礎上,在實施預算的過程中,行動態管理,及時發現超預算問題,采取調整措施,保證實現預算目標。除此之外,預算審核工作不到位。一般來說,預算活動的有效開展必須控制全過程。由于新技術和新技術的應用和天氣因素等的影響,會引起預算問題,預算編制者必須充分理解施工技術,及時調整和優化預算定額費用,保證預算的執行。
3市政工程預算管理戰略
3.1加強工程量計算的控制
預算編制的合理性基于工程量計算的準確性。因此,為了保證預算編制的科學合理性,必須嚴格控制工程量。目前,在市政工程中,各類工程量計算軟件被推廣應用,比如bim技術,能夠有效提升計算的水平。在工程實踐過程中,可適當引用,輔助工程量計算,保證計算結果的準確性和合理性,為工程預算編制提供高質量的數據信息,為預算執行提供依據。反復核實計算的工程量,保證數據信息的真實性。需要注意的是,工程量的計算要嚴格按照圖紙,避免計算泄漏和計算多等情況,保證預算正確。
3.2適時調整工程預算定額
在市政工程建設的過程中,施工應用的材料以及設備等,極易受到市場因素的影響發生變化,比如,機械費用增加等,進而會降低工程經濟效益。基于此,必須加強預算管理。施工預算的制作基于工程施工圖,在開展制作之前,工程成本人必須積極與相關人員溝通。包括設計者和施工技術人員在內,進行施工圖紙的深入研究,必要時進行現場調查[1]。工程造價工作人員積極參與施工組織設計,發揮自身經濟監理職能,優化工程施工組織設計,保障建設效益,避免工程結算階段發生各種問題。就工程預算層面而言,預算工作人員不但要搞好圖紙研究,還要了解工程施工工藝,掌握現場實際情況,保證預算編制的品質。
3.3做好預算審計工作
加強預算審計,對提高預算管理工作水平具有重要意義。在具體實踐中,預算人員應積極參與工程組織設計,從工程設計到施工全過程,做好經濟監理工作。為了保證預算編制成果的準確性和合理性,必須明確預算審查的重點,制定完整的預算審查程序,明確相關主體的審查責任,保證該工作的有效執行。同時,要加強校審工作紀律,避免走路形式,落實。除此之外,要合理選拔校審人員。其不僅要具有一定的專業技術能力,還需要具有豐富的工作經驗,較強的責任感。預算校審工作的強有力落實,能夠最大程度上避免多算和漏算等問題的發生,保證預算的準確性,提高工作效率,因此要嚴格落實[2]。
3.4進行預算執行的動態控制
在市政工程建設中,為了保證預算管理工作的有效執行,必須實現預算目標,控制預算執行全過程的動態。在具體實施過程中,要注重工程造價信息的收集和整理,通過信息分析,了解工程造價情況,并與計劃預算進行比較,明確實際預算情況,掌握預算執行問題,及時制定調整計劃,保證預算執行的有效性。該工作具體落實,可積極引進信息技術,打破預算管理信息壁壘。通過預算管理信息共享平臺,整合各部門成本信息,為預算實施分析,提供完整有效的信息,促進預算管理工作有效實施[3]。采取PDCA等全面預算管理措施,最大限度地保證工程成本合理。圖1為PDCA方法運用流程圖。
3.5認真對待現場簽證
從當前市政工程項目實際來說,多實行監理負責制度。在工程實施階段,監理工作人員要做好現場施工以及管理,掌握一定的工程造價專業知識,做好簽證核實確認,不可以出現盲目簽證的情況,要及時辦理簽證,避免結算時突擊。簽證管理工作不足會造成很大損失。以某道路工程為例,總面積為10萬m2,工程監理不合格,虛增時,工程成本增加,如表1所示。基于此,必須嚴格控制現場簽證,最大限度地避免工程成本的增加。
4結語
綜上所述,目前市政工程預算管理仍存在許多問題,應結合工程實際情況和特點,采取有效的管理措施。在具體實踐中,必須及時調整工程預算定額進行預算審查的預算執行動態控制。
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