施工單位應該加大力度進行水利工程項目的合同管理，保證合同達到規(guī)范化、完整性的要求，保證工程的實施有章可循、有據(jù)可依，切實提升水利工程的質(zhì)量水平，保證工期，有效降低工程的風險，避免工程存在糾紛問題，充分保證各方的經(jīng)濟利益，也能夠更好地發(fā)揮出水利工程的綜合效益，推動社會的高速發(fā)展和進步。

2概念

水利施工合同是工程項目開始前，工程方面簽訂的水利施工合同，合同方面是具有法人資格的公司，根據(jù)工程實際情況，明確規(guī)定工程具體要求和各方面的權力和義務，為工程順利實施、質(zhì)量提高奠定了堅實的基礎。水利施工合同管理是水利施工項目的政府主管部門、建設施工部門、監(jiān)理部門、承包企業(yè)實施項目的重要依據(jù)和主要工具，嚴格按照合同條款執(zhí)行，按要求實施工程組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，充分保證工程各方面的經(jīng)濟利益，在發(fā)生工程糾紛時，合同解決

3合同管理意義

合同管理意義包括:一是保證合同雙方在平等、互利、相互信賴的基礎上確定符合工程實際要求的合同；二是保證合同在執(zhí)行過程中，各方能夠有效監(jiān)督，保證合同順利執(zhí)行；三是合同中各條款細則明確規(guī)定各方權利和義務，有效開展工程施工；四是利用合同管理，使工程參與者能夠自覺參與工程，充分調(diào)動工程參與者的積極性，保證工程能夠按時、按量完成[1]。

4水利工程施工合同管理現(xiàn)狀

水利工程施工合同管理由于各方面因素的影響，管理開展存在一些問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

4.1市場行為不規(guī)范

水利工程施工項目多采用招標方式確定施工單位，但具體招標環(huán)節(jié)存在許多問題無法有效解決，發(fā)包人故意降低合同價格，承包人為自己有效經(jīng)營和發(fā)展還有承包人為了中標，而串通其他的承包人故意抬高價格，自己則以同比工程較高的價格中標。這些問題的存在，都會導致水利工程市場環(huán)境受到嚴重的影響，招投標工作也存在很多的現(xiàn)實問題無法解決，最終使得不具備經(jīng)濟、技術實力的單位承建，造成項目經(jīng)濟效益和質(zhì)量受損，嚴重損壞國家和人民的利益。

4.2缺乏有效的約束機制

水利工程合同條款沒有強制約束力，合同、履行合同環(huán)節(jié)的許多問題無法全面解決。沒有規(guī)范合理的合同模板，工程沒有深入的分析和研究，合同也沒有預見性。在合同履行階段，雙方需要多次重復溝通，嚴重影響工程的順利實施，對各方的經(jīng)濟利益也有很大影響。

4.3合同雙方未按合同辦事

水利工程項目在具體實施環(huán)節(jié)，部分發(fā)包單位未按合同及時提供所需資源，導致工程項目無法有序開展，或施工速度非常緩慢，進而導致部分工程問題無法解決，無法保證工期。有些承包單位在施工環(huán)節(jié)沒有配置足夠的人員、設備與材料，工程施工速度明顯不足，最終導致無法按照合同的工期要求完成項目施工。

4.4違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象嚴重

雖然《中華人民共和國合同法》中已經(jīng)明確規(guī)定，工程承包單位不能將已經(jīng)獲取建設權的工程隨意轉(zhuǎn)包給第三方，或者將整個工程項目進行解體分包給第三方。但是，在具體的操作中，非法轉(zhuǎn)讓承包權的情況很多，如果發(fā)生工程質(zhì)量問題和工期不能滿足要求，負責人往往無法立即確定，經(jīng)濟損失無法回收。這些問題的存在，都會導致水利工程合同履行難度過高，造成很多糾紛無法真正地解決[2]。

5提高水利工程施工合同管理水平的主要措施

5.1建立和完善合同管理制度

充分考慮水利工程的實際特點，合理設置合同管理部門，配置足夠的專業(yè)技術人員開展合同管理，要根據(jù)工程的實際情況和技術要求，有序開展合同簽訂、條款分析、交底、變更、索賠等工作，充分保證自身的合法權益，同時，還需要監(jiān)督管理合同的執(zhí)行情況，不能存在隨意更改合同內(nèi)容或者嚴重脫離合同的情況。建立完善的管理制度，形成有效的管理體系，從而可以更好地規(guī)范合同管理程序，切實提升工程的質(zhì)量和效率，發(fā)揮出水利工程的綜合效益，促進社會發(fā)展和進步。

5.2加強對合同的檢查與審計

合同實施的過程中，要嚴格按照規(guī)定要求來進行合同審查與管理，該工作主要是進行合同條款的審查，確保其符合法律規(guī)定，且不存在任何歧義和不合理的地方，同時，還需要明確施工單位的經(jīng)濟、技術條件以及設備、工藝和材料等方面的要求，保證合同可以真實地體現(xiàn)工程實際情況，有效減少合同糾紛，充分保證各方的經(jīng)濟利益。嚴格審查合價支付方式和要求，保證不存在不存在違法分包、分包的情況，嚴格調(diào)查違法條款的問題，保證合同各條款更加規(guī)范化和正規(guī)化，滿足工程施工需求。

5.3正確選擇監(jiān)理單位

監(jiān)理單位的主要作用就是給工程建設施工提供質(zhì)量監(jiān)督服務，即發(fā)包商對承包商進行全面的監(jiān)督，監(jiān)理工程師在合同履行環(huán)節(jié)應該保證公平、公正性，嚴格按照合同規(guī)定和法律條款來開展監(jiān)理工作，如果發(fā)現(xiàn)工程施工存在問題，要立即責令施工單位進行整改，并且分析問題發(fā)生的主要原因，積極地改正，以避免在未來施工中再次發(fā)生類似的問題，充分保證工程質(zhì)量。

5.4加強合同管理人員的培訓

合同管理人員的工作是非常重要的，直接關系著企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以要加大力度進行合同管理人員的培訓，對于新上崗的人員要進行必要的崗前培訓，符合要求后才能上崗工作，同時，需要加強現(xiàn)有人員的培訓和教育，提升專業(yè)素質(zhì)水平，保證合同履行階段不能存在偏離的情況，處處以工程的管理和控制為出發(fā)點，有效提高企業(yè)的綜合效益。

5.5加強合同管理總結(jié)和評價

水利工程項目屬于復雜工程，合同中包含的內(nèi)容較多，同時存在許多法律法規(guī)問題，并且需要交錯的工期完成工程，合同屬于文字信息類資料，合同整個過程需要全面收集、整理、分類和登記，完成合同存檔保管工作進行水利工程合同執(zhí)行情況對比分析，了解執(zhí)行過程中存在的問題和不足，為以后的學習和交流提供依據(jù)，提高合同管理人員的專業(yè)技術水平，豐富實踐經(jīng)驗，最終提高合同管理工作質(zhì)量，保障企業(yè)根本利益[3，4]。

6結(jié)語

水利工程建設中合同管理應用廣泛，對社會發(fā)展具有積極的促進作用。但目前水利工程實施環(huán)節(jié)，合約管理仍存在諸多問題，需積極落實各項管理措施，提高合約管理質(zhì)量，充分保證企業(yè)經(jīng)濟效益，促進我國水利工程事業(yè)發(fā)展，推動社會進步。