林業(yè)工程監(jiān)理是提高林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量的有效手段和措施之一。在林業(yè)工程建設(shè)中，積極引入工程監(jiān)理管理和控制方法也是必然趨勢(shì)。林業(yè)工程監(jiān)理與工業(yè)，民用建筑工程監(jiān)理有很大的區(qū)別。分析林業(yè)工程監(jiān)理的主要特點(diǎn)和作用，指出目前我國(guó)林業(yè)工程監(jiān)理存在的監(jiān)理人員重視程度不夠，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)理制度不完善等問(wèn)題，最后指出改進(jìn)的具體方法。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城市園林建設(shè)規(guī)模的增大，監(jiān)理制度在林業(yè)工程建設(shè)中的應(yīng)用對(duì)保證林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量起著重要作用。林業(yè)工程建設(shè)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施工程大不相同。因此，基礎(chǔ)設(shè)施工程的監(jiān)理模式不能直接應(yīng)用于林業(yè)工程。在實(shí)踐中，應(yīng)結(jié)合林業(yè)工程本身的實(shí)際情況，確定適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理模式[1]。隨著我國(guó)林業(yè)工程建設(shè)的快速發(fā)展，林業(yè)工程監(jiān)理工作越來(lái)越多，但在監(jiān)理實(shí)踐中監(jiān)理效果期望值仍存在較大差異。因此，了解林業(yè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)，作用，存在的問(wèn)題及解決辦法，對(duì)提高林業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量具有重要意義。

林業(yè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)

由于目前林業(yè)工程建設(shè)以項(xiàng)目化管理為主，因此，林業(yè)工程監(jiān)理也實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目化管理。根據(jù)各地實(shí)踐的現(xiàn)狀，林業(yè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是林業(yè)工程監(jiān)理的主要受益者是群眾，區(qū)別于傳統(tǒng)的工程監(jiān)理受益者。這主要是因?yàn)榱謽I(yè)工程建設(shè)的效益是生態(tài)效益，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的集合。受益對(duì)象和受益程度的差異造成資金來(lái)源廣泛，園林綠化項(xiàng)目可分為政府投資和民間投資建設(shè)，而林業(yè)項(xiàng)目以國(guó)家出資為主，民營(yíng)企業(yè)投資較少，與普通工業(yè)和民用建設(shè)項(xiàng)目有較大區(qū)別。因此，林業(yè)工程監(jiān)理的主要任務(wù)是保證國(guó)家投資效益的最大化[2]。

二是林業(yè)工程建設(shè)的內(nèi)容比較特殊，因?yàn)榱謽I(yè)工程建設(shè)的對(duì)象是培育有生命力的林木，林木的成活率直接影響工程質(zhì)量。樹(shù)木栽培面積通常較大，需要更多現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，相應(yīng)費(fèi)用也較高，增加了施工部門(mén)的投入。另外，各地環(huán)境條件的差異也使資金投入的差異非常大。例如，在純林業(yè)用地上，每公頃投資一般為數(shù)百元，城市綠化最高為4000元/hm2，對(duì)監(jiān)督工作提出了很高的要求。三是林業(yè)工程施工人員素質(zhì)參差不齊，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工多為

Ruction。在監(jiān)督實(shí)踐中，管理困難。另外，林業(yè)工程施工時(shí)間短，往往需要在短時(shí)間內(nèi)完成大量工作，因?yàn)殄e(cuò)過(guò)了最佳施工季節(jié)，樹(shù)木的成活率一般難以保證。

在實(shí)踐中，林業(yè)工程監(jiān)理發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題也難以停工，尤其是苗木質(zhì)量不合格，發(fā)現(xiàn)也難以更換，否則不能按時(shí)完成，這就要求林業(yè)工程監(jiān)理強(qiáng)調(diào)早期控制，事后控制相對(duì)較弱[3]。四是林業(yè)工程監(jiān)理在保證林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量方面起著非常重要的作用。林業(yè)工程一般在春季進(jìn)行，第二年進(jìn)行秋季成活率檢查，第三年進(jìn)行林木保存率檢查。只有各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求，才能順利完成檢查。這與傳統(tǒng)建筑工程施工完成后，達(dá)到合同要求后立即檢查交貨大不相同。此外，樹(shù)木的存活率受到各種因素的限制。因此，在缺陷責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)督對(duì)保證樹(shù)木補(bǔ)充、灌溉和病蟲(chóng)害防治的科學(xué)實(shí)施至關(guān)重要。

林業(yè)工程監(jiān)理的職能

林業(yè)工程要求相對(duì)較低，從事林業(yè)工程的人員素質(zhì)較低。如果質(zhì)量控制不嚴(yán)，將嚴(yán)重影響林業(yè)工程質(zhì)量。在林業(yè)工程中實(shí)施監(jiān)理，對(duì)規(guī)范林業(yè)工程建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。在林業(yè)工程建設(shè)中，監(jiān)理單位可以從進(jìn)度、投資控制、質(zhì)量控制等方面有效管理工程建設(shè)，也有助于改善林業(yè)工程建設(shè)的管理模式，使林業(yè)工程建設(shè)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。林業(yè)工程監(jiān)理也有利于林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量的提高。

由于林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間集中，項(xiàng)目實(shí)施周期長(zhǎng)，林業(yè)建設(shè)地區(qū)主要為邊遠(yuǎn)山區(qū)或農(nóng)村地區(qū)。建設(shè)面積大，范圍廣。僅靠施工單位自身的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，很難保證工程質(zhì)量。此外，由于施工單位人力資源的限制，很多施工企業(yè)不能全面掌握工程質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)個(gè)別地塊的質(zhì)量問(wèn)題。因此，質(zhì)量控制還是略有難度的。實(shí)行林業(yè)工程監(jiān)理制度后，可利用監(jiān)理企業(yè)廣泛控制施工質(zhì)量，也有利于林業(yè)工程施工質(zhì)量的提高。林業(yè)工程監(jiān)理不僅有利于提高工程質(zhì)量，還有利于降低建設(shè)成本。實(shí)施林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理后，可通過(guò)第三方控制工程造價(jià)，使林業(yè)工程建設(shè)造價(jià)與建設(shè)效益相結(jié)合，責(zé)任與利益相結(jié)合，達(dá)到控制工程造價(jià)的最終目的[4]。

3.林業(yè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

作為林業(yè)工程建設(shè)

tion以種植活立木為主，監(jiān)理工作與傳統(tǒng)工程建設(shè)相比存在具體未解決的實(shí)際問(wèn)題，具體包括以下幾點(diǎn):一是部分監(jiān)理工作人員對(duì)林業(yè)工程建設(shè)的重視不足。這種現(xiàn)象的原因有很多。首先，國(guó)家相關(guān)制度建設(shè)不完善，監(jiān)督法律依據(jù)不足。其次，基層專業(yè)技術(shù)人才匱乏，尤其是監(jiān)管，林業(yè)技術(shù)專業(yè)技術(shù)人員共用的人才匱乏。但在高校人才培養(yǎng)中，重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象普遍存在，使許多林業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生難以適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。另外，林業(yè)工程建設(shè)投入低，資金支付慢，林業(yè)工程效果慢，部分監(jiān)理公司不愿墊資林業(yè)工程監(jiān)理。基于上述原因，一些林業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理人員對(duì)工作不夠重視，甚至有些項(xiàng)目處于形式狀態(tài)。因此，如何引起主管的重視是管理部門(mén)的重要問(wèn)題[5]。

二是全市現(xiàn)有監(jiān)理公司缺乏林業(yè)工程技術(shù)專家，許多林業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量不高。從目前林業(yè)工程建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，在林業(yè)工程建設(shè)中，許多監(jiān)理公司并不專門(mén)從事林業(yè)工程監(jiān)理。直接按業(yè)和民間建筑的慣例實(shí)施監(jiān)理，忽視林業(yè)工程的專業(yè)性和季節(jié)性特征，林業(yè)工程更加重視前期工程，對(duì)后續(xù)養(yǎng)護(hù)培養(yǎng)工作不夠重視。同時(shí)，由于許多監(jiān)理公司不配備專業(yè)技術(shù)人員，甚至有些現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不知道如何識(shí)別苗木質(zhì)量，監(jiān)理最終流于形式，很難達(dá)到提高林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量的最終目的。

另外，有的監(jiān)理公司甚至配備了林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，但由于人員較少，實(shí)踐中聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)理工作的林業(yè)項(xiàng)目較多。在監(jiān)理人員精力有限的情況下，很多林業(yè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作真的很難落到現(xiàn)場(chǎng)[6]。三是林業(yè)工程監(jiān)理制度不完善，監(jiān)理成本不合理等問(wèn)題限制了監(jiān)理質(zhì)量的提高。從部分地區(qū)林業(yè)工程建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，并非所有林業(yè)工程都實(shí)行監(jiān)管，而且林業(yè)工程質(zhì)量管理的重點(diǎn)集中在后期養(yǎng)護(hù)階段，監(jiān)管工作難以進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)控。后期苗木成活率和保存率低常發(fā)生在施工完成后3~5年。此時(shí)，工程已經(jīng)完成檢查，監(jiān)理難以控制林業(yè)苗木養(yǎng)護(hù)。從林業(yè)工程監(jiān)理收費(fèi)情況來(lái)看，監(jiān)理公司整體收費(fèi)較低，但面積大，工作量大，工地分散，交通投入大

林業(yè)工程監(jiān)理ent導(dǎo)致監(jiān)理成本高，監(jiān)理公司利潤(rùn)普遍較低，嚴(yán)重降低了監(jiān)理人員的積極性。在施工實(shí)踐中，施工企業(yè)與監(jiān)理公司，施工單位溝通不暢，管理秩序混亂，監(jiān)理企業(yè)利潤(rùn)較低，最終導(dǎo)致許多具體的監(jiān)理工作沒(méi)有真正落到實(shí)處。

4.提高林業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量的途徑

針對(duì)當(dāng)前林業(yè)工程監(jiān)理中存在的主要問(wèn)題，可以從三個(gè)方面提高林業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量:一是加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)。充足的人才支撐是保證一個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)。林業(yè)工程監(jiān)理更是如此，因此專業(yè)林業(yè)工程監(jiān)理人才的培養(yǎng)是第一位的。只有專業(yè)人才從事專業(yè)監(jiān)理工作，才能從根本上扭轉(zhuǎn)部分監(jiān)理人員對(duì)林業(yè)工程監(jiān)理不夠重視的問(wèn)題。林業(yè)工程監(jiān)理人才培養(yǎng)可以從兩個(gè)方面著手。一是高中設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。二是他們必須進(jìn)行業(yè)務(wù)訓(xùn)練。例如，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員掌握監(jiān)理工作的技術(shù)和技能，實(shí)行資格證書(shū)制度，監(jiān)理人員必須持證出港[7]。

第二，建立健全林業(yè)工程監(jiān)理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。從國(guó)家政策層面，建立專業(yè)林業(yè)工程監(jiān)理考試準(zhǔn)入制度，結(jié)合現(xiàn)行工程監(jiān)理準(zhǔn)入考試。同時(shí)，從林業(yè)工程監(jiān)理的角度出發(fā)，在林業(yè)工程建設(shè)中推廣林業(yè)工程監(jiān)理制度，在不斷探索中形成適應(yīng)林業(yè)工程建設(shè)的專業(yè)監(jiān)理制度。在完善制度的基礎(chǔ)上，確定林業(yè)工程監(jiān)理的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)的安裝和工作職責(zé)，確保林業(yè)工程監(jiān)理的質(zhì)量。同時(shí)，從國(guó)家立法的角度出發(fā)，制定專業(yè)林業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法，限制非林業(yè)工程監(jiān)理企業(yè)從事林業(yè)工程監(jiān)理，防止非林業(yè)專業(yè)監(jiān)理人員管理林業(yè)建設(shè)現(xiàn)象[8]。三是加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督。林業(yè)工程監(jiān)理的質(zhì)量直接關(guān)系到主管部門(mén)的認(rèn)識(shí)程度和監(jiān)理力度。因此，提高林業(yè)管理部門(mén)對(duì)林業(yè)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，并轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，是保證林業(yè)工程監(jiān)理質(zhì)量的最有效途徑。除林業(yè)管理部門(mén)外，監(jiān)理部門(mén)還應(yīng)從提高自身監(jiān)理效率出發(fā)，提高監(jiān)理質(zhì)量，嚴(yán)格控制整個(gè)林業(yè)工程建設(shè)過(guò)程，保證監(jiān)理工作順利進(jìn)行，提高監(jiān)理效率[9]。

結(jié)論

隨著我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境重視程度的提高，各地林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模

不斷擴(kuò)大，林業(yè)生態(tài)效益不斷提高。但林業(yè)工程監(jiān)理仍存在諸多問(wèn)題需要改進(jìn)。因此，在以后的林業(yè)工程監(jiān)理工作中，應(yīng)根據(jù)林業(yè)工程的特點(diǎn)、作用和具體問(wèn)題，從人才培養(yǎng)、建立健全的規(guī)章制度、政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督等方面著手，切實(shí)提高林業(yè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量。