19縱觀多年工程施工實踐，從自來水公司工程施工安全生產管理的實際出發，自來水公司工程施工存在安全事故危險主要有以下四個因素:(1)人的因素。人主要是指工程建設參加者的現場人員和進入現場的其他人員。人的不安全意識及其不安全行為往往是發生安全事故的重要因素(2)物的因素。物主要是指工程施工機電設備及安全防護設施、材料、建筑產品等。物的安全狀況或其質量性能往往也是導致工程施工安全事故發生不可小視的一個間接原因；（3）環境因素。主要指氣候條件及施工環境。不利的施工氣候條件和環境往往成為施工安全事故的誘因(4)綜合因素。人、物、環境有時相互依存，相互作用，對施工安全產生負面影響，是構成施工安全事故的綜合因素。

2消除安全事故隱患措施

水管單位工程施工安全事故防控主體眾多，既有建設、監理、施工、設計等工程建設各參建方，也有灌區工程施工沿線的行人、車輛等第三方。要預防預控好施工安全事故的發生，應從源頭上消除以下安全事故隱患。

2.1消除人的不安全因素

人的不安全因素往往是導致施工安全事故發生的內因，其主要有以下四種情況：（1）人的不安全意識。主要表現為現場施工和管理者安全意識薄弱，對安全管理盲目自信，對安全事故抱有幸運心理，忽視事故危險，估計不足。施工中常常表現為：錯誤地認為施工安全管與不管一個樣，專職安全管理人員配置難以滿足現場施工安全管理的需要；使用不安全設備，不按安全防護要求操作，冒險進入無人安全監管的危險場所、區域進行作業等。例如，在施工作業中不進行絕緣保護帶電操作，在調查潛水泵故障時不斷電的觸電事故等，往往是因為人沒有安全意識。(2)人的不安全行為。主要表現為施工人員違反施工、違反操作、違反服從、人為失誤的施工現場管理者忽視安全、違反指揮等。在施工中，作業人員在面對違法指揮施工時，經常表現為不拒絕或停止的危險來源在沒有有有效排除或整改的情況下繼續施工的運行中的設備進行維護作業。(3)人的不安全素質。主要表現為現場管理者、工作人員安全知識和技能不足，現場處理安全事故能力差，綜合素質難以適應安全生產和管理需求。施工中，施工人員多采用外出勞動者，素質良莠不齊，也有老弱病人員。如混凝土攪拌機纜繩碾壓事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。（4）人的不安全狀態。主要表現為施工作業人員精神狀態差、疲勞狀態。施工中經常表現為工作人員生病或感情不好的施工。為了趕上工作，處于疲勞狀態的工作人員仍然加班和連續工作。因此，做好施工安全管理，預防和控制施工安全事故的關鍵在于做好人文章。一方面應加強施工現場有關人員的安全生產教育，提高安全意識，提升安全素質和安全管理水平。另一方面，要不斷改進和規范操作人員的行為方式，減少不安全行為，避免人為失誤。同時，要嚴格防止施工作業人員處于不安全狀態，消除帶病或在亞健康狀態下作業的現象，最大限度地減少或消除主觀安全事故的危險。

2.2消除物的不安全因素

物的不安全因素往往是導致施工安全事故發生的外因，其主要有以下兩種情況：（1）物的不安全性。主要表現在：施工設備及安全防護產品自身存在的質量問題或缺陷。如機電產品絕緣層因質量缺陷破損而導致作業人員發生觸電事故，腳手架扣件質量問題造成的垮塌事故等就是物的不安全性所導致的。（2）物的不安全狀態。主要表現在：堆放不當的施工材料及設備，正在拆卸過程中的施工模板、腳手架或支撐平臺等。渠道整治工程施工時，因客觀施工條件所限，往往因地制宜沿渠旁道路設置移動式拌和站進行施工作業，材料堆放或機電設備擺放有時難免占道，有時發生過往車輛擦碰側翻，導致人員傷亡事故；工地現場木模板堆放雜亂且鐵釘朝上，常導致鐵釘扎傷事故；混凝土攪拌機料斗處于提升狀態，因故失控跌落傷害事故。這些施工安全事故往往都是因物本身的不安全狀態所導致的。因此，規范物的安全狀態，提高物的安全狀態巡邏整備力，設置安全事故危險警告標志，盡量減少施工材料和設備占有面積，減少堆積時間，隨意占有，完成材料，是消除物的不安全狀態，是施工安全管理的有效途徑之一。

2.3消除環境不安全因素

環境不安全因素也是施工安全事故的原因，主要表現為冬、雨、夜、極端氣候等不利于工程施工作業的外部環境和施工條件。不良的氣候環境及施工條件有時會對施工安全事故起到“負催化劑”的作用。有些施工安全事故往往就是人在不恰當的施工氣候條件或外部環境下做出了不恰當的施工作業安排后發生的。抓住有利的施工環境和條件，確保工程施工在有安全保障的條件下進行，有效避免不利環境給施工安全帶來的事故風險。因此，在優化施工進度計劃時，可以考慮將不利施工條件下的施工時間作為網絡進度計劃控制中的自由時差處理，使工程施工處于理想的環境條件下，這不愧是施工安全管理的策略。

2.4消除水管單位工程施工特點所帶來的不安全因素

主要是針對工程施工特點，制訂出一套切合實際的施工安全管理方案，在消除人、物、環境，三者不安全因素的同時，加強現場安全施工巡查管理，及時排查并整改安全事故隱患，落實有效的安全技術措施，重點加大對工程施工高峰期、關鍵施工對象和關鍵施工工序的安全管理力度，以消除因施工特點本身所帶來的安全事故隱患。

3結語

水管單位工程施工安全事故的發生雖然有其不確定性，但是只要我們掌握了水管單位工程施工主要特點及施工安全與事故間的因果關系，分析了解了工程施工安全事故隱患產生的原因，并采取具有針對性的消除及監控措施，施工安全事故是可以預防預控的，也是可以避免的，施工安全事故隱患就可化解。水管部門的工程施工比中型水利工程施工簡單，但平時看起來不顯眼的施工安全危險往往是水管部門工程施工安全事故的主要原因。例如，深挖側坡倒塌造成的傷亡事故、材料堆積不當造成的交通安全事故、深夜作業、連續作業、雨天、凍結天氣施工造成的滑落、墜落傷害事故、機電設備、線路材料質量問題造成的觸電傷亡事故等。所以水利工程建設參建各方，應嚴格按照水利部頒布的《水利工程建設安全生產管理規定》（水利部令26號，2005年）各司其職，各負其責，加強工程施工現場安全生產監管，切實履行法律法規賦予各自安全生產管理的權利及義務，預防預控工程施工安全事故的發生。