摘 要 園林工程包含的項目多、環節多,項目投資呈逐年加大的趨勢,因專業人員較少及政府行政領導的干預,工程項目華而不實及重復投資的現象并不少見,追加投資突破預算更是司空見慣.該文分析了當前園林綠化工程造價存在的問題,提出了做好園林綠化造價控制的措施,以期在真正體現設計思想和保證工程質量的前提下,將工程造價控制在合理的范圍內.

關鍵詞 園林工程；造價控制；問題；對策

園林工程涉及面廣,是一個較為復雜的綜合性工程,主要包括堆土造型、園路廣場、親水平臺、景石景亭、噴泉照明、雕塑小品、護坡水景及名目繁多的喬木、灌木、地被、草坪、綠籬及水生植物的種植等內容.隨著現代城市景觀環境要求的不斷提高,園林工程規模也日趨擴大.新技術、新材料在園林景觀上的不斷應用,園林工程專業分工愈來愈細,園林工程的內容也在朝多樣化、復雜化的方向發展.園林工程的造價控制涉及面廣、環節多,其中一個環節出現問題,控制工程造價就很難實現.

1. 當前園林綠化工程造價存在的問題

1..1 設計前期調查工作不到位,導致造價控制難度加大
作為城市配套工程,城市園林綠化工程實施前期必須做好環境基礎資料調查,如城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等,如果前期調查不到位將直接影響工程建設成本.如有的煤氣、熱力、通訊、電力、自來水管線現狀與實際不符,在施工過程中可能挖到了某部門的線纜或煤氣的排氣閥,不但影響進度,還可能改變原定施工位置,被迫重新選址,這無疑增加了工程量.
1..2 過度追求藝術性
園林綠化工程設計前必須認真調查研究當地的歷史脈絡、風土人情、地方特色,因為園林綠化除具有感官休憩功能外,更是一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息的體現,如果前期調查不夠深入,會導致園林綠化設計定位不準,出現重美觀輕實用性的現象,使設計師無法表達作品的真實意圖.由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場,存在不透明性,致使投資人的觀點和錯誤的信號嚴重影響設計師的設計意圖,作品只注重標新立異、方案的奢華惟美,忽視了專業技術問題,人為肢解了最優化、最合理、最科學的設計方案,最終造成園林綠化造價不斷增加,投資金額與建設成效失衡[1].
1..3 投資決策多由行政拍板,缺乏科學性、經濟性
工程總造價的高低和建設面積的大小決定了園林綠化項目設計的多少,有的設計單位為了追求利潤,人為地提高工程造價.如盲目增加苗木種植密度,使用大規格綠化苗木,超強度地進行非常規建筑設計,過多采用珍稀名貴植物和昂貴的建筑材料等,盲目擴大工程規模,提高單位面積建造成本.園林綠化工程大多由政府投資建設,部分地方的行政領導缺乏科學嚴謹的工作態度,在進行項目可行性研究時,采取領導拍板定案,沒有廣泛調查研究、多方案比選,僅靠人脈關系取勝,致使一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用.這種情況下,控制工程造價十分困難[2].

2. 做好園林綠化造價控制的措施

2..1 設計階段
園林設計應推行招投標機制,通過公開、公平的招投標競爭,選擇出最優設計方案,減少人為的行政干預.現在許多園林綠化工程設計都是地方領導指定一家或幾家有一定知名度的北京、上海景觀設計公司來進行前期設計,其他有實力的設計公司根本無法參與.由于設計公司處于外地,對當地歷史文化了解有限,所以設計的作品華而不實.筆者曾遇到有一家設計公司在一個濱河游園工程中設計了模仿頤和園里的曲水流觴的水景,取名流杯渠,建成后因游人眾多,渠內紙屑垃圾遍布,很不雅觀.考慮到夜晚不安全,要求施工單位在水渠上加裝透明的有機玻璃,后來因玻璃大量損壞導致景觀失色,投入較多資金的工程成為擺設.因此,在設計階段不能憑關系閉門造車,應廣發信息,邀請有一定資質和實力的設計公司都來參與.通過技術比較、經濟分析、效果評價,力求在最合理的經濟條件下首先確保使用功能,然后再追求造型美觀,確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益.同時對入選方案和中標方案進行公示,聽取社會意見.應積極推行限額設計,以使總投資不被突破.力爭用最低的成本,實現工程項目的必要功能[3].
2..2 工程實施階段
2..2.1 工程招標及合同管理.加強對招標書條款嚴密性的評審,防止不平等交易發生,保證招投標工作的公平、公正.
重點關注合同中涉及質量、工期的條款.對中標企業提供的工程量清單,要根據設計圖紙計算并予以統計、排列,不能出現漏項、錯項.并且要認真勘測現場情況,盡量預測在施工中可能遇到的情況,對將要影響報價的項目予以劃分.
2.2.2 施工階段的造價管理.施工階段造價管理的重點是設計變更、現場簽證以及工程造價的管理.在園林綠化施工中設計變更較多,變更也較大.應嚴格控制變更,最好實行“分級控制、限額簽證”的制度,嚴禁通過設計變更提高設計標準,擴大建設規模,增加建設內容等.對必須發生的設計變更,尤其是涉及到增減的內容,應做到先算賬,后花錢,必須征得設計方、建設方、監理的確認,隨時掌握項目的額度.嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外,做好各項資料和隱蔽工程的記錄,避免出現高額的經濟損失.工程造價人員在施工過程中,做好施工圖紙的會審,督促施工方按圖施工,對施工過程中所采用的施工方案要進行充分論證,做到施工方法先進、技術合理.建設單位更應該尊重科學規律,不能要求施工企業違背自然規律反季節施工[4].筆者就經歷了類似事例,一建設單位為了趕工期要求施工企業在夏季大面積種樹后來大部分枯死,最后不得重新種植.
2.2.3 加強結算管理,嚴格把好審核關.在工程竣工決算時,審核人員應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序的準確性,結合現場的實際情況分析計算.還應根據施工承包合同要求進行工程量的審核,當出現設計變更、現場簽證等情況時,審核人員在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時,也要要求造價管理單位編制一份完整的結算書和材料用量明細,通過比照審核,避免多算或不按規則計算,做到客觀、公正、合理、準確.此外,應堅持按合同辦事,嚴格控制工程預算外的,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證,一律核減[5].