摘要:目前，對于越來越緊張的土地資源管理，城鄉規劃非常重要。管理和規劃土地技能提高土地有效利用率，提高城市建設效率，促進社會經濟發展。城鎮化建設是我國經濟改革和行政管理改革的重要組成部分，為了促進城鄉建設的可持續發展，必須在土地規劃管理的基礎上，推進城鄉建設的統一和控制，制定科學的規劃和管理方案，確保城鄉經濟發展文章主要討論了土地管理和規劃和城鄉規劃的實施，希望有關部門能夠協助。

關鍵詞：土地規劃管理；城鄉規劃實施；關系探討

我國城市化速度日益加快，土地資源的利用這一話題逐漸成為熱點。城鄉規劃建設實施與土地規劃的管理這兩者之間既有著一定的聯系，也有著特殊的差別，以致需要針對矛盾的加強而產生的原因展開分析，從而協調兩者的關系，實現最大利用土地資源的目的。

1 土地規劃管理作用分析

1.1 確保土地得到充分的使用

對國有土地進行固化可以在空間結構與經濟結構的范圍內對土地進行合理利用，這樣可以增進區域與工業間的協調性，是經濟，人，土地三者之間協調發展。經過土地管理和規劃，不僅可以維持農田的基本使用面積，還可以創造良好的社會發展條件，構成可持續、生態化的土地使用環境、科學標準的土地規劃和管理，進一步提高土地使用率和經濟結構的合理性。

1.2加強土地用途管理

土地資源有限，但人均土地面積少是我國目前的基本國情。限制土地用途，可以在土地管理法和相關條例的制約下進行，根據經濟發展的需要分類土地性質，如土地資源分為建設用地、田地用地、生態環境保護用地等。這樣可以引導和限制不同類型的土地資源利用，在耕地保護、生態環境保護和經濟建設三者之間建立平衡點，達到保護和發展的目的。

1.3促進管理制度和土地規劃的完善和創新

土地規劃需要很長時間，土地規劃受到人口、自然環境、投資等因素的影響很大，地區和方案有所不同。土地規劃管理可以在實施過程中不斷總結當前經驗，完善土地規劃手段的進一步創新。

2城鄉規劃土地資源管理存在的問題

城市規劃中，不合理使用土地會對規劃實施產生不良影響。另一方面，現有土地不能滿足現在的建設需求，農耕面積不斷減少，但建設面積不斷擴大，村莊、城鎮和非農業用地的狀況難以控制。另一方面，目前的土地規劃還存在很多不足，土地征用行為普遍存在，征用土地的補償費用遠低于土地本身的價值，土地收益不足，損害農民的利益。土地在市場上的價格和征用價格有很大的差距，土地不規范流失，土地使用權也模糊，無法達到有效利用土地的目的。隨著社會的發展，物價上漲，很多農民不得不進城工作，農村的土地不能充分利用，發揮了本來的價值。城鄉規劃可以促進城鄉經濟的快速發展，區為單位幫助人民豐富。目前，土地競爭方法給房地產經紀人提高土地價格的機會，擾亂市場秩序，使自己的利益最大化，建筑經紀人也追求利益最大化，沒有合理規范的土地使用，土地規劃與城鄉規劃之間發生矛盾，阻礙了人們生活水平的提高。

3土地規劃與城鄉規劃的區別

土地規劃與城鄉規劃在編制和實施上都是不同的行政管理部門，在一些原則問題上存在矛盾，如土地利用和規模等。土地規劃和城鄉規劃在實施時需要相互結合，但由于存在的差異很難有效地連接。土地規劃和城鄉規劃通常由當地政府組織，部分地方經濟發展速度和規�？�，城鄉規劃無法順利實施。一些地方政府為了表面發展，沒有計劃進行城鄉建設，降低了土地利用率。通常有兩個原因，土地利用規模不能滿足城鄉規劃的發展。一是土地規劃與城鄉規劃沒有良好的協調性，不能直接有效地控制土地利用整體規劃二是土地規劃與城鄉規劃在工作構想和管理方法上存在的差異，土地規模不能滿足城鄉建設用地需求，當地政府不協調，造成耕地破壞。

4土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系

4.1以土地管理為中心，推進城鄉規劃的科學發展

增減關聯政策是村鎮建設項目用地規劃的有效方法，有助于調整城鄉結構，提高城鄉經濟發展建設。在城鄉建設中，用地中增加掛鉤能夠增加農村的土地利用率，將農民的居住情況由分散轉為集中，將城鄉布局進行優化，在保證耕地正常的情況下緩解城鄉發展間的矛盾。從當地實際情況出發，調整土地用途定位和產業發展定位，以不破壞耕地為前提，保證農村勞動力合理轉移，加強城鄉規劃實施性。

4.2擴大土地規劃深度，在規劃和實施之間建設橋梁

不完善不合理的土地規劃方案影響城鄉規劃的發展，導致城鄉建設和土地儲備戰略問題和不足問題，嚴重，基礎設施不足，降低城市功能，破壞城市土地規劃的合理性需要完善的政治體系、詳細的內容、明確的用途，保證城鄉規劃的順利實施。當然，合理的土地規劃需要現代化的信息管理手段，提高土地規劃的運用效果，節約資源，降低投入成本。政府和社會必須加強土地規劃方案的定位和評價，以更先進的理念統一協調土地規劃和城鄉規劃之間的關系。

5 結語

總的來說，城鄉規劃順利展開和有效的實施有著非常的戰略意義，有助于提升社會的經濟健康穩定持續的發展。土地的管理，利用是城鄉規劃的重要部分，管理和利用的關系必須要協調統一，這是保障城鄉規劃順利進行的前提。為了促進城鄉建設的可持續的發展，就要在土地管理的基礎之上加強城鄉建設的調控與統籌，從而制定合理完善的管理方案和規劃方案，提升土地利用率，以確保城鄉規劃實施的順利進行。

參考文獻

[1] 田莉.城鄉統籌規劃實施的二元土地困境：基于產權創新的破解之道[J].城市規劃學刊，2013（01）：18-22.

[2] 賀歡歡，張銜春.土地產權視角下的城鄉規劃改進思考[J].規劃師， 2014（02）：18-24.

[3] 王茵茵，李安康.論城鄉規劃實施與土地規劃管理的相關性[J].江西建材，2014（06）：34.

[4] 孟新波.城鎮化進程中的土地規劃管理與城鄉規劃實施管理關系之我見[J].門窗，2014（10）224+226.