1目前農田水利建設管理中存在的問題
1.1客觀因素客觀因素,如季節因素、工程因素、地理因素等,甘肅省臨夏回族自治州經常出現嚴重缺水問題。通常甘肅省臨夏回族自治州的年平均降水量約為700mm,但7-9月的降水量占全年總降水量的大部分,自治州的水量高峰為4月和5月,其間降水量僅占全年降水量的一成[1]。
1.2相關技術不成熟在過去的水利項目還處于試驗階段時,很多農田水利工程的立項沒有進行可行性的討論,因此現階段建設的水利項目存在很多問題。臨夏回族自治州存在的農田水利項目工程大多建于20世紀,其中一部分屬于試驗性水利項目,這種水利項目相關技術落后,受當時社會經濟技術條件的限制,工程設計標準低,施工質量差,運行多年,工程老化失修,生病運行。據調查,臨夏回族自治州農田水利項目渠道水利用系數不超過0.5,水資源利用效率不超過40%。
1.3項目資金不足隨著新農村建設的普及,我國開始全力推進農村水利工程建設的發展,項目規劃、項目分配、項目成本資金補助工作得到了很大的支持,但我國非常多的農村處于經濟落后的地區,地區政府沒有足夠的補助資金完成農村水利重點項目建設[2]。
1.4水利項目工程管理過去產權制度改革存在問題,目前經過長期發酵逐漸明確,對我國農田水利項目管理造成了一定程度的干擾。相關調查顯示,部分田地水利項目采用承包制或租賃拍賣方式后,由于相關合同規定的條款有漏洞,對經營者沒有強制約束,田地水利項目建設過程不符合相關標準,有些經營者得到報酬后也不在意田地水利項目的建設,有些經營者關心水利項目的經營管理,完全無視田地水利項目的建設[3]。由于鄉鎮機制發生變化,鄉鎮水利站被歸納為農業綜合服務中心,農田水利工程基層水利管理機構建設能力不足,通常每個鄉鎮只有一兩名員工進行水利工程相關工作,工作范圍和工作壓力非常大。
2提高中國農田水利建設管理的有效措施
2.1統一管理,分級負責中國水利管理機構提高農田建設行業管理能力,整合當地所有水資源,與有關部門協商完成水資源利用優化工作,同時在進行農田水利項目建設工作的時候,應該仔細按照相關法律標準展開,例如水利項目法人責任承擔制,合約制以及水利項目建設建立制等等,從而保證農田水利項目的質量標準;當農田水利項目竣工后,需要以生產建設還有以人為本為工作核心,并對其提高管控力度,例如加強經營管控工作力度,資金投入以及成本控制等[4]。
2.2提高施工監理工作一個項目工程的建設離不開三方,即投資商,施工單位還有監理部門,水利項目也是如此。就水利項目監理工作而言,監理部門承擔的責任比執行普通項目監理工作更重。水利項目施工監理工作不僅影響項目整體進展速度,還影響項目整體質量。因此,要提高我國農田水利項目建設質量,必須加強水利項目監理工作。設立專業水利項目質量監督小組,可選擇具有相似工作經驗的監理人員,為田地水利項目施工監理工作提供更好的服務。
2.3提高合同管理工作在進行水利項目工程施工時,水利部門和承包人彼此不僅僅是項目承包合同,兩者之間還有買賣關系。通常,承包人為了利益進行項目施工,承包人重視利用最低資金投入實現項目施工作業,獲得最高經濟效益。在進行水利工程施工的過程中,有些承包經常被利益蒙蔽,為了獲得更高的經濟效益,偷工減料水利工程施工作業,不認真遵守水利工程施工條約,給水利工程帶來了非常大的安全問題和嚴重的損害。因此,為了提高中國農田水利項目的工作,必須提高水利項目施工合同的管理,承包人必須根據合同進行水利項目的施工作業,以水利項目的施工合同為依據,以相關法律條文、行業標準和批準的設計圖為基準,確保中國農田水利項目的施工質量,為中國農業發展做出貢獻[5]。經過以上介紹,我相信大家對如何加強農田水利建設管理也有一定的認識。歡迎登陸建筑網,查詢更多相關信息。
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