中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目投資大，項目分散，財務(wù)管理和會計要求高。為了規(guī)范資金支付、工程價款結(jié)算和費用支出的程序和標(biāo)準(zhǔn)，有效控制工程建設(shè)成本，樹立以人為本、法制財務(wù)、發(fā)展財務(wù)、安全財務(wù)、透明財務(wù)的新型財務(wù)管理理念，確保建設(shè)資金的安全運行和有效使用，安徽省水文局制定了《安徽省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目財務(wù)管理辦法》和《安徽省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目價款結(jié)算辦法》，對安徽省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目實行統(tǒng)一的報賬制財務(wù)管理模式。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一核算的原則，各現(xiàn)場管理處實行報賬制，真正做到專戶存儲、項目核算、專款專用。項目實施過程中存在以下主要問題:

(一)工程招標(biāo)難度大。由于站點分散，捆綁站點多，開工困難，投標(biāo)施工單位少。大部分土建標(biāo)段和所有監(jiān)理標(biāo)段都是二次投標(biāo)，只能通過競爭性談判確定施工單位和監(jiān)理單位。這在很大程度上影響了工程進(jìn)度，難以滿足工程整體工期的要求。

(二)財務(wù)對項目的參與不深。一個基礎(chǔ)設(shè)施項目，從項目編制可行性研究報告、申請、立項、初步設(shè)計，從施工圖設(shè)計到實施階段，一般由基礎(chǔ)設(shè)施人員完成。財務(wù)人員基本不了解整個項目的相關(guān)內(nèi)容，只有在項目已經(jīng)批準(zhǔn)，資金即將到位的情況下才被動參與，導(dǎo)致財務(wù)管理被動。在項目實施過程中，財務(wù)人員只起到支付、記賬、會計的作用。水利工程基礎(chǔ)設(shè)施項目種類繁多，如建筑工程、機電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程等。財務(wù)人員對專業(yè)工程了解不夠，相關(guān)財務(wù)人員不了解和熟悉工程預(yù)算、合同制定和實施、工程竣工決算等。，只是事后管理，無法控制支出和費用的合理性，不利于財務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮。

(3)財務(wù)監(jiān)管不到位。隨著財政體制改革的深入和財政監(jiān)管的不斷介入，國家加大了對資金的檢查、檢查和審計力度，檢查和審計的頻率大大增加，對水利主管部門的財務(wù)監(jiān)管提出了更高的要求。2011年后，中小河水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目等基礎(chǔ)設(shè)施項目的支付逐步向財政直接支付過渡，導(dǎo)致支付環(huán)節(jié)明顯增加，鏈條明顯加長，財務(wù)部門監(jiān)管難度和工作量成倍增加。各級水利主管部門整體上削弱了水利基礎(chǔ)設(shè)施項目的財務(wù)監(jiān)管，影響了水利基礎(chǔ)設(shè)施項目的財務(wù)監(jiān)管效果。

二、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施項目財務(wù)管理對策

(一)加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要采取各種措施加大溝通培訓(xùn)力度，不斷提高水利基礎(chǔ)設(shè)施財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。財務(wù)人員應(yīng)掌握一定的水利工程建設(shè)業(yè)務(wù)知識，如預(yù)算知識、工程知識、合同知識等。由于水利工程基礎(chǔ)設(shè)施項目種類繁多，因此有必要在工作前了解水利基礎(chǔ)設(shè)施項目的特點和會計要點、項目概況、預(yù)算定額和費用的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，以便準(zhǔn)確地收集項目成本。財務(wù)人員要深入一線，不能局限于會計、報表等會計工作，要了解項目的方方面面，超越傳統(tǒng)的財務(wù)管理，為決策者提供正確及時的信息，定量定性的數(shù)據(jù)分析，為決策者做出正確選擇提供支持。

(二)財務(wù)人員深入項目管理。財務(wù)人員參與項目的綜合管理，參與項目預(yù)算編制、資金籌集、項目招標(biāo)、合同簽訂、項目驗收等的編制。，及時為決策提供財務(wù)支持和建議，提前控制項目。比如合同中的支付方式，支付程序是否符合規(guī)章制度；項目材料的采購方式是否應(yīng)該是政府采購，可以有效規(guī)避法律糾紛的風(fēng)險。了解項目預(yù)算，可以提高會計準(zhǔn)確性，保證水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。