目前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平仍處于起步階段的地區(qū)很少，60%的省(區(qū)、市)聚集在發(fā)展和追趕階段，部分地區(qū)有望成為新秀。總體而言，數(shù)字經(jīng)濟頭部五省(市)與其他地區(qū)的差距仍然很大，各省(區(qū)、市)所處的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段分布呈從尾部向中部集聚的趨勢。2020年，一場突如其來的新冠肺炎肺炎疫情迅速蔓延，給經(jīng)濟發(fā)展和社會生產(chǎn)帶來了巨大影響。負面影響的背后，新的經(jīng)濟增長點逆勢而生，數(shù)字經(jīng)濟在危機面前特有的韌性和免疫力極大彰顯，成為助推地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵抓手。近日，賽迪顧問發(fā)布了《2020中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》(DEDI以新形勢下區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新格局、新特點、新動力為重點，對全國31個省(區(qū)、市)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行了全面評估和分析，為疫情后時代各地區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵優(yōu)勢提供了路徑參考。位于平均水平以上的10個省(市)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心，遵循系統(tǒng)、科學(xué)、可操作、可比較五個基本原則，從基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、融合、環(huán)境四個關(guān)鍵維度，10個核心指標(biāo)，41個細分指標(biāo)，對全國31個省(區(qū)、市)(不含我國港澳臺地區(qū))的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行評估，以更準(zhǔn)確、更全面地反映當(dāng)前中國各地數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展水平和階段性特征。從整體結(jié)果來看，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)(以下簡稱DEDI指數(shù))平均得分為29.6.其中10個省(市)平均水平以上，前5個省(市)與2019年相同(僅浙江與上海的排名互換)，中國數(shù)字經(jīng)濟總成員基本穩(wěn)定，其中廣東省連續(xù)4年位居全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平第一。分布呈現(xiàn)出從尾部向中部集聚的發(fā)展階段，從尾部向中部集聚，躍升難度逐漸增加。根據(jù)DEDI指數(shù)，我國各省(區(qū)、市)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可分為起步、發(fā)展、趕超、新秀、引領(lǐng)五個階段。從起步到引領(lǐng)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展每進入一個新的階段，向上跨越的難度就會增加。目前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平仍處于起步階段的地區(qū)很少，60%的省(區(qū)、市)聚集在發(fā)展和追趕階段，部分地區(qū)有望成為新秀。但是要實現(xiàn)從新秀到領(lǐng)導(dǎo)的躍升，難度突然增加，再加上追趕者的趕超勢頭強勁，或者面臨逆水行舟的局面。總體而言，數(shù)字經(jīng)濟頭部五省(市)與其他地區(qū)的差距仍然很大，各省(區(qū)、市)所處的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段分布呈從尾部向中部集聚的趨勢。在區(qū)域分布上，三大核心區(qū)域優(yōu)勢突出，西部地區(qū)迎來機遇。中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有突出的區(qū)域集聚特征，京津冀、長三角、珠三角成為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域核心。一方面，由于三地經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)越，虹吸效應(yīng)顯著，可以為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供充足的人才、資金等資源保障；另一方面，三地扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也為數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展提供了廣闊的空間。總體而言，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平尚未打破胡煥庸線。但與2019年相比，2020年有8個地區(qū)DEDI指數(shù)排名上升，其中陜西、廣西、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆六省(區(qū))位于中國西部，西部地區(qū)正在擁抱數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利，努力在新的軌道上取得突破。未來，隨著新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和普及，數(shù)字經(jīng)濟將進一步突破地理條件的限制，改變中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式和資源配置模式，為縮小東西部差距注入新的動能。在產(chǎn)業(yè)焦點上，數(shù)字牽引區(qū)域空缺，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化亟待加碼。不同地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力和競爭優(yōu)勢不同。基于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展程度，各省(區(qū)、市)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可分為潛力型、集成升級型、數(shù)字牽引型和均衡型四種。廣東、山東、湖北等11個省(區(qū)、市)均衡，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化均高于平均水平，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展最充分；安徽、河北、重慶三省(市)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平遠高于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，屬于整合升級型；其他17個省(區(qū)、市)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平均低于全國平均水平，產(chǎn)業(yè)潛力亟待挖掘。值得注意的是，目前我國尚無數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平顯著優(yōu)于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的數(shù)字牽引型省份；從四大一級指標(biāo)來看，基礎(chǔ)指標(biāo)、融合指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)平均值均高于DEDI指數(shù)平均值(29).6)代表數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)指標(biāo)平均值(24).6)明顯低于DEDI平均指數(shù)。近幾年來，我國依托雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面取得了長足的進步，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成果喜人。但是，作為數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)生動力，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平略遜一籌，未來的發(fā)展過程需要更多的投資和關(guān)注。在基礎(chǔ)指標(biāo)上，傳統(tǒng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施趨于成熟，5G等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施前景廣闊。基礎(chǔ)指標(biāo)方面，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差高于傳統(tǒng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，固定寬帶、4G隨著網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，傳統(tǒng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域之間的差距不斷縮小，各地區(qū)的建設(shè)水平趨于成熟，改善空間逐漸縮小；然而，中國新的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差距很大，各地都在努力。G、數(shù)據(jù)中心等均處于加速布局階段，未來仍有廣闊提升空間。2020年《政府工作報告》強調(diào)加強新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，擴大5G應(yīng)用”。截至2020年6月底，近20個省(區(qū)、市)發(fā)布了新的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目投資計劃，北京、山東、浙江等地發(fā)布了新的基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃。在5G建設(shè)方面，截至6月底，全國5G共有40多萬個基站，建設(shè)速度和規(guī)模超出預(yù)期；在數(shù)據(jù)中心方面，2020年上半年全國數(shù)據(jù)中心招標(biāo)超過1700個，其中湖北招標(biāo)數(shù)量和金額居全國第一。賽迪顧問預(yù)測，到2025年，全國將達到5G數(shù)據(jù)中心累計新增投資規(guī)模將超過2萬億元，成為各地新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。在產(chǎn)業(yè)指標(biāo)上，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，后發(fā)地區(qū)企業(yè)培育有所突破。我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域集聚特征顯著。在電子設(shè)備制造領(lǐng)域，珠三角、長三角、川渝產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯；在軟件服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，長三角、珠三角、環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯；與軟件服務(wù)業(yè)相比，電子設(shè)備制造業(yè)總規(guī)模更大，區(qū)域分布集中度更高。從省份來看，廣東省在電子設(shè)備制造和軟件服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。江蘇以硬件制造為主，北京擅長信息服務(wù)業(yè)；在新疆、西藏、青海等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化較弱的地區(qū)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般以軟件服務(wù)業(yè)為主。企業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)主體指標(biāo)TOP10地區(qū)共聚集了747家ICT領(lǐng)域主板上市企業(yè)占全國ICT領(lǐng)域主板上市企業(yè)總數(shù)88.1%；共有92家互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)，僅北京、上海、廣東就占據(jù)了近70%的席位；共有198家獨角獸企業(yè)，占全國獨角獸企業(yè)的90%以上，其中84家.3%集聚在TOP5地區(qū)。與此同時，近兩年中西部地區(qū)發(fā)展速度加快，河南、安徽等省ICT領(lǐng)域主板上市企業(yè)數(shù)量增長迅速；2019年，全國獨角獸企業(yè)集中在TOP十省，今年貴州、江西、陜西等中西部省份均實現(xiàn)零突破，中西部地區(qū)正在全面發(fā)力，不斷提高產(chǎn)業(yè)主體培育質(zhì)量。在整合指標(biāo)上，兩個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相對均衡，R&D和設(shè)計深水區(qū)轉(zhuǎn)型空間巨大。2020年中國工業(yè)和信息化融合指標(biāo)平均值為32.2.近一半的地區(qū)得分高于平均水平，標(biāo)準(zhǔn)差為8.一是整體發(fā)展水平較為均衡。其中江蘇、福建、廣東、安徽、浙江排名前五，引領(lǐng)中國工業(yè)數(shù)字化進程。從細分指標(biāo)來看，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、應(yīng)用電子商務(wù)比例、關(guān)鍵工序數(shù)控化率三個指標(biāo)在各地得分差異較小，得分較低的省(區(qū)、市)較少，說明我國數(shù)字技術(shù)和設(shè)備在生產(chǎn)銷售領(lǐng)域的應(yīng)用水平相對成熟，為工業(yè)數(shù)字化奠定了堅實的基礎(chǔ)。相比之下，數(shù)字R&D設(shè)計工具的普及率和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作企業(yè)的比例指標(biāo)均衡性較差，部分省份得分較低，說明在數(shù)字R&D設(shè)計(微笑曲線上游)、數(shù)字協(xié)作(商業(yè)管理與協(xié)作)等工業(yè)數(shù)字化進程的深水區(qū)，企業(yè)轉(zhuǎn)型空間仍然很大，實現(xiàn)我國工業(yè)領(lǐng)域的高度數(shù)字化協(xié)作任重道遠。在環(huán)境指標(biāo)方面，內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展數(shù)字商業(yè)環(huán)境，集約化建設(shè)成為未來努力的方向。廣東、山東、浙江等沿海地區(qū)的數(shù)字環(huán)境指標(biāo)得分仍然很高，但內(nèi)陸地區(qū)的后發(fā)勢頭不容小覷，河南、貴州位列數(shù)字環(huán)境指標(biāo)之列TOP5.前15個內(nèi)陸省份占據(jù)7個席位，包括四川、重慶、陜西、甘肅和江西。內(nèi)陸省份迅速崛起，逐步打破沿海地區(qū)商業(yè)環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)資源虹吸效應(yīng)顯著的局面，為內(nèi)陸地區(qū)吸引和承接更多優(yōu)質(zhì)數(shù)字經(jīng)濟資源奠定基礎(chǔ)。未來，隨著數(shù)字經(jīng)濟的成熟發(fā)展，我國不同地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境差異將進一步縮小，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的差距將逐步彌合。與此同時，政府服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也呈現(xiàn)出從網(wǎng)上辦到指尖辦的趨勢。截至2019年7月，全國已建成31個省級政府服務(wù)移動終端，各渠道發(fā)布21個小程序，覆蓋14個地區(qū)，主要集中在東部。App+小程序正成為政府服務(wù)創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)和藍海。隨著數(shù)字政府建設(shè)的逐步推進，如何實現(xiàn)地方政府服務(wù)門戶和移動App利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)源、統(tǒng)一的運營管理，減少重復(fù)建設(shè)、重復(fù)上傳和多級維護造成的資源浪費，是下一步要考慮和解決的問題。高地位不斷推動數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)發(fā)展，面對全球疫情大流行、經(jīng)濟下行壓力激增、國際貿(mào)易摩擦等重大挑戰(zhàn)。各地區(qū)要牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟對社會經(jīng)濟發(fā)展的疊加、放大和倍增效應(yīng)，把數(shù)字經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)危為機的重要引擎。有鑒于此，賽迪顧問數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心提出了以下建議。第一，攻略科技創(chuàng)新制高點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。圍繞四個方向，針對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)先進、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的目標(biāo)，加強基礎(chǔ)前瞻性數(shù)字技術(shù)研究，增加源頭技術(shù)供給，以基礎(chǔ)研究突破帶動領(lǐng)先原創(chuàng)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略技術(shù)的重大突破，提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險抵御能力。深入挖掘數(shù)字技術(shù)價值，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端延伸。二是面向數(shù)字經(jīng)濟主陣地，提高融合發(fā)展能力。立足實體經(jīng)濟，穩(wěn)步推進5G商業(yè)部署，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，不斷推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，擴大產(chǎn)業(yè)融合，重塑生產(chǎn)方式、服務(wù)模式和組織形式，增強實體經(jīng)濟發(fā)展彈性，加強和擴大數(shù)字經(jīng)濟。第三，順應(yīng)數(shù)字治理的新形勢，促進數(shù)據(jù)要素市場的形成。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新形勢，堅持包容審慎的治理理念，創(chuàng)新治理方法，優(yōu)化治理手段，完善治理規(guī)則，營造規(guī)范、有序、公平、競爭的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快完善數(shù)字經(jīng)濟市場體系，確保數(shù)據(jù)安全有序利用，促進數(shù)據(jù)要素市場形成，引導(dǎo)科技、資本、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流動協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，規(guī)劃內(nèi)外雙循環(huán)布局，深化一帶一路交流與合作。挖掘內(nèi)需潛力，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個市場和資源，提高國際合作水平和水平，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。深化“一帶一路”框架下的交流合作，推動“一帶一路”成為各國產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展的國際大平臺，構(gòu)建“一帶一路”內(nèi)外聯(lián)通的戰(zhàn)略大走廊，把握數(shù)字經(jīng)濟時代我國參與國際合作與競爭的主動權(quán)。作者介紹了劉旭、劉浩然、賽迪顧問數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究中心分析師。來源:2020年11月1日《中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)》(標(biāo)題為編輯)