??為加強對散裝水泥的管理、堅持綠色發展、節約資源和能源、減少污染物排放，《四川省散裝水泥管理條例》（以下簡稱《條例》）近日經四川省人大常委會審議通過，將于6月1日起施行，標志著該省散裝水泥管理步入法治化軌道。

??《條例》一大亮點是明確了各相關職能部門的職責和政策措施。《條例》規定，四川省水泥生產和使用應當堅持發展散裝、限制袋裝的原則。縣級以上地方政府住房城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件發展應用的監督管理工作。縣級以上地方政府設立的散裝水泥管理機構負責散裝水泥發展應用的具體管理工作，所需經費納入同級財政預算。縣級以上地方政府發展改革、經濟和信息化、公安、財政、環境保護、交通運輸、國土資源、水利、工商、質量技術監督行政主管部門和城市管理行政執法等部門，按照各自的職責做好散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件發展應用的相關監督管理工作。鄉（鎮）政府、街道辦事處協助有關部門做好散裝水泥發展應用工作。省政府住房城鄉建設行政主管部門應當會同有關部門按照合理布局、優化產能、適應市場、規范發展的原則，編制全省散裝水泥發展應用專項規劃。市（州）、縣（市、區）散裝水泥行政主管部門應當根據全省散裝水泥發展應用專項規劃要求，結合本地實際，編制本行政區域散裝水泥發展應用專項規劃。散裝水泥發展應用專項規劃應當符合城鄉規劃、土地利用規劃和環境保護等方面的要求。編制散裝水泥發展應用專項規劃應當征求社會公眾和企業的意見。

??《條例》還在第8至11條強調，市（州）、縣（市、區）政府對符合城鄉規劃、土地利用規劃的預拌混凝土和預拌砂漿生產企業用地，應當予以保障并在土地利用年度計劃內安排。同時，鼓勵科研單位、大中專院校、企業等進行散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件等新產品、新工藝、新設備的研發，開發適合農村應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的配套裝備。省政府住房城鄉建設行政主管部門應當組織實施散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件的先進適用技術與工藝、先進產品及配套裝備的應用與推廣，公布預拌混凝土和預拌砂漿行業發展信息。縣級以上地方政府及有關部門應當引導水泥生產、經營等相關企業在鎮（鄉）、村設立散裝水泥銷售網點，推進散裝水泥在鎮（鄉）、村的應用，鼓勵在鎮（鄉）、村使用預拌混凝土和預拌砂漿。

??《條例》的另一大亮點是制訂了促進“散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件‘四位一體’協調共同發展”的具體舉措。《條例》明確，新建、改建預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站，應當按照無粉塵污染、低噪音生產、廢棄物零排放的綠色環保標準進行設計和建設。鼓勵企業建立規模化、專業化的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現代運輸服務體系。《條例》同時強調，新建、改建、擴建預拌混凝土和預拌砂漿生產項目，應當符合當地散裝水泥發展應用專項規劃，進行環境影響評價。預拌混凝土生產企業應當依法取得建筑業企業專業承包資質。新建、改建、擴建水泥生產項目，應當按照散裝水泥發放能力不低于國家規定的標準和環境保護要求進行設計、建設。縣級以上地方政府住房城鄉建設行政主管部門應當對散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件生產、使用企業進行信用監督管理，對違法違規和發生質量事故的企業進行重點監督管理，并將監督管理情況及時向社會公告。散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件生產企業應當建立健全質量控制體系，嚴格質量和計量管理，產品應當符合質量標準和計量要求。

??《條例》還明確了違法行為以及處罰措施，以使“禁現”工作有章可循、有法可依。《條例》第23條規定，縣級以上地方政府住房城鄉建設行政主管部門、城市管理行政執法部門應當建立建設工程項目違法使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土和砂漿的監督管理制度，查處違法行為。第27條規定，對違法使用袋裝水泥的，將由市（州）、縣（市、區）政府住房城鄉建設行政主管部門或者城市管理行政執法部門責令停止違法行為、限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工。違法現場攪拌混凝土、砂漿的，由市（州）、縣（市、區）政府住房城鄉建設行政主管部門或者城市管理行政執法部門責令停止違法行為、限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工。