1、根據國家建設部頒布的《城市商品房預售管理辦法》第六條規定：商品房預售實行許可制度。商品房預售，開發企業應當向市、縣房地產管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證。

2、該法第十條同時規定：“商品房預售時，開發企業應與承購人簽訂商品房預售合同，預售人應當在簽約之日起30日內持商品房預售合同到縣級以上房地產管理部門辦理。”

3、這包括開發商備案和購房合同備案。前一種是指開發商在取得預售許可證后，將房屋銷售價格備案給房地產管理部門，面向社會銷售。后一種方式是購房者與開發商簽訂合同后，在房屋管理部門登記備案，以實現法律效力。

二、 買房備案與不備案有什么區別

1、房子不備案的話就沒有辦法知曉所購房屋手續是否合法。房子備案我們可以了解到所購買的住房是否有合法的手續。畢竟房產在進行備案前，就會對出售的房屋進行審核，確保開發商已經取得了預售許可證，也只有這樣，房子才可以進行網簽出售。

2、房子不備案的話不能避免一房多賣的情況出現。而如果說一套房屋已經出售了，并且在網上進行了備案，那么開發商若是再將此房源進行出售的話，則無法在進行備案登記了，也就能夠避免后續的購房者出現經濟上的損失，可以有效的防止一房多賣的情況出現。

3、房子不備案可能出現房子多重抵押的情況。而備案后可以有效的防止出現房屋進行多重抵押。如果開發商在將預售的房子進行抵押的話，那么若是沒有將抵押關系解除的話，則無法在房產局進行登記，從而防止購房者買到抵押中的房子。

4、預售的房子若是不辦理備案手續的話，則無法進行產權的變更手續。房子備案后在辦理產權的變更手續之時，可以讓整個過程變得更加的簡便。

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