1總則1.1為了加強市爆破作業項目的安全監督管理，根據《民間爆破物品安全管理條例》(國務院令第466號)、《爆破安全規程》(GB672-2003)、公安部《爆破作業部門的資質條件和管理要求》(GA9902012)、《爆破作業項目管理要求》(GA9912012)、特制定本規定。1.2本規定適用于重慶市范圍內的爆破作業項目。2爆破作業項目分類2.1根據《爆破安全規程》的規定，爆破作業項目分為：室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復雜環境深孔爆破、拆除爆破、城鎮淺孔爆破等。2.2同室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破和復雜環境巖土爆破作業項目，應分級管理。2.2.1根據《爆破安全規程》的規定，各類爆破作業項目分為a級、b級、c級、d級、一般巖土爆破、礦山常規爆破等。2.2.1.1A級、b級、c級、d級爆破項目經公安機關批準后，可以進行爆破作業，未經批準不能開始。該類項目應按照相應規定進行設計施工、安全評估、安全監理。2.2.1.2一般巖土爆破，礦山常規爆破應經施工單位批準，并將批準的設計書或爆破說明書備案作業區縣公安機關后，即可爆破作業。這樣的項目不需要進行安全評價、安全監理。3爆破作業項目授權3.1爆破作業項目設計3.1.1需經公安機關審批的爆破作業項目，在提交申請前，應符合《爆破安全規程》、GA990要求具備相應資質的爆破作業單位進行設計，編制爆破設計書。承擔a級、b級、c級、d級設計工程的公司必須符合表1列的條件。表1承擔a級、b級、c級、d級爆破項目設計施工單位條件項目等級設計施工單位條件單位內人員a級資格高級爆破工程技術人員持有相應a級證書人員持有1人b級、2級資格高級爆破工程技術人員持有相應b級證書人員持有1人c級、2級、3級資格中級爆破工程技術人員持有相應c級證書人員持有1人d級、2級、3級、4級資格中級爆破工程技術人員持有相應d級證書人員持有1人以上3.1.2爆破設計前，應對爆破區域進行地形地質測量，對爆破區域進行周圍設施的調查。3.1.3爆破設計分為可行性研究、技術設計和施工圖設計三個階段，其各階段設計工作深度分別符合以下要求——可行性研究階段應論證爆破方案技術可行性、經濟合理性和安全可靠性。通過與其他施工方案的比較論證爆破方案的優勢，通過兩個以上不同的爆破方案的比較分析，推薦最初的最佳爆破方案——技術設計是提交審查和安全評價的重要文件，在技術設計階段充分展開推薦方案，根據設計文件可以開始施工的深度——施工圖的設計應為施工的正常進行提供詳細的圖紙和安全技術要求，同室爆破應在安裝前根據室開挖過程中暴露的地質狀況和開挖工程的檢查資料，提出各導裝藥、填塞、網絡鋪設施工的分解圖。3.1.4A級爆破工程和b級同室爆破工程，應在3個設計階段制作設計文件，其他b級爆破工程、c級同室爆破工程允許將可行性研究與技術設計合并，分兩個階段制作設計文件，其他屬于等級管理的爆破工程允許一次完成施工設計。礦山深孔爆破等重復性爆破設計，允許采用標準設計。3.1.5設計文件的制作應包括以下內容，不同類別的爆破可以適當增加刪除的設計階段的具體深度和內容的制作由設計部門決定。3.1.5.1說明書3.1.5.2圖-防護工程設計圖。3.1.6施工組織設計應包括以下內容。c級、d級爆破工程可一次完成施工圖設計和施工組織設計。一般爆破工程的爆破設計書、爆破說明書也應參照上述設計要求編寫，內容簡潔簡潔。-工程概況及施工方法、設備、機械概述-施工準備--鉆孔工程或酮室、導碉挖掘工程的設計和施工組織-裝藥和填塞組織-起爆網絡鋪設和起爆站-安全警戒和撤離區域和信號標志-主要設施和設備安全防護-事故預防措施-爆破指揮部組織-爆破設備采購、運輸、貯藏、加工、使用安全制度-工程進度表。3.2爆破作業項目安全評價3.2.1需要公安機關批準的爆破作業項目，爆破作業部門完成設計后，在提出申請之前，必須對符合GA990要求的爆破作業部門進行安全評價。爆破設計施工部門和安全評價部門不能成為同一部門。3.2.2對爆破作業項目開展安全評價的爆破作業部門，由爆破設計施工部門或爆破作業項目委托人自主選擇。爆破設計施工難度大或對公共安全影響大的爆破作業項目，應由市公安局主管部門組織安全評估。3.3.3安全性評定應包含下列主要內容：-爆破作業單位資質是不是合規;-爆破作業項目等級是不是合規;-設計依據的資料是不是齊全;-設計方法、設計參數是不是合理;-爆破網絡是不是可靠;-設計選擇方案是不是可行;-存有的有害功效和可能影響的范圍是不是全面;-爆破效果監測項目提出;-保證工程環境安全性措施是不是可行;-制定的應急預案是不是合適。3.2.5經安全評估批準的爆破設計，施工時不得隨意變更。安全評價否定的爆破設計，必須重新設計，重新評價。施工中發現實際情況與評價時提交的資料不符，對安全有很大影響時，應補充必要的爆破對象和環境調查和測繪工作，及時修改原設計，重大修正部分應重新報告評價。3.2.6經過安全評估發現爆破作業單位資質不符合規定的，爆破作業項目等級或范圍超過爆破作業單位作業等級或范圍的，安全評估單位應主動向爆破作業項目委托人和作業地區縣公安機關或市公安局主管部門報告，報告后，區縣公安機關或市公安局主管部門應組織安全評估單位、爆破作業項目委托人協商，經協商信任安全評估單位評估意見的，區縣公安機關應通知爆破作業單位停止進行該爆破作業項目，如爆破作業單位堅持提交爆破作業申請，申請安全評估單位委托人應當向行政審批準的申請單位提交，并向行政審批準的申請人提交申請，并向行政復議申請人提交。3.2.7安全評價機構應符合以下規定:3.2.7.1根據GA990規定，一級、二級資質爆破作業機構可根據其資質等級對應開展爆破作業項目安全評價。3.2.7.2A級、b級室爆破工程和其他a級爆破工程的安全評價，安全評價機構至少有2名持有相應作業范圍和作業水平安全作業證的爆破工程技術人員參加。

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