近來政府密集出臺政策，支持民營企業發展，支持民營資本逐漸進入鐵路、電力等重點領域。

12月22日，《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（下稱《意見》）對外發布。《意見》指出，全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，放開競爭性業務，進一步引入市場競爭機制。

改革開放40多年來，民營企業在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生和擴大開放等方面發揮了不可替代的作用。民營經濟已經成為我國公有制為主體多種所有制經濟共同發展的重要組成部分。

國務院國資委研究中心研究員周麗莎表示，當今的國際市場，已由單個企業競爭轉向整個產業鏈和價值鏈的競爭，發展國有經濟和民營經濟將形成共贏格局。國有企業多處于產業鏈上游，國有大企業發揮產業價值鏈條的重要帶動作用，通過提供平臺，整合資源，創新商業模式，促進了產業的快速發展；民營企業為經濟發展提供了有效的競爭環境、市場需求和分工協作，通過兩者的相互補充發展，拓展了可持續增長的利潤空間。

剛剛召開的中央經濟工作會議指出，必須善于通過改革破除發展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發展潛能，讓各類市場主體在科技創新和國內國際市場競爭的第一線奮勇拼搏。要完善產權制度和要素市場化配置，健全支持民營經濟發展的法治環境，完善中小企業發展的政策體系。

萬博新經濟研究院副院長劉哲表示，市場準入、生產經營、政府招標項目中的公平競爭環境是民營企業關注的重點。保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，減少不必要的體制機制障礙，在關鍵領域降低準入門檻，做到競爭中性，有利于激發民營經濟的活力。

今年以來，混合所有制改革密集落地，民營資本逐漸進入鐵路、電力等領域。數據顯示，今年前10個月，電力、民航、電信、軍工等七大關鍵領域內的央企共實施混改23項，引資規模39.2億元，同比增長27%。

在電力領域，12月16日國家電投黃河項目混改正式落地。這是本年度國內第一大非公眾公司股權融資項目、央企混改引戰第一大項目、國內最大能源電力領域股權融資項目，也是國家電投集團公司乃至五大發電集團迄今最大規模對外募集資金股權融資項目。

更早之前的11月19日，國家電網在北交所集中推介包括白鶴灘-浙江±800千伏特高壓直流工程項目、國網新疆綜合能源服務有限公司、國網新源控股有限公司—山西渾源抽水蓄能電站項目在內的12個重點混改項目。

在鐵路領域，京滬高鐵上市被認為是中國鐵路混改的重要一步，將加速鐵路資產證券化步伐。東北證券表示，京滬高鐵（客運）及中鐵特貨（貨運）IPO是2019年鐵路股份制改造重點推進項目。這標志著鐵路資產證券化的重啟，鐵路資產從封閉的環境走向開放，加速推進了鐵路的混合所有制改革。

除了即將上市的京滬高鐵，目前已有大秦鐵路（601006.SH）、廣深鐵路（601333.SH）兩條鐵路在A股成功上市。中鐵特貨物流股份有限公司已于今年9月與中金公司簽署了上市前輔導協議，正式接受上市輔導，擬在深交所中小板上市。

在石油、天然氣領域，國家石油天然氣管網集團有限公司（下稱“國家管網公司”）12月9日在北京正式成立，標志著油氣領域的市場化改革邁出了實質性步伐。

組建獨立運營的國家管網公司，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體系，是深化油氣體制改革和管網運營機制改革的重要一環。

通過實現管網分開、管運分離，有利于增加油氣市場主體，改進對壟斷環節的監管，優化油氣市場結構。管網獨立，意味著民營企業有望獲得更多的訂單

盤古智庫高級研究員吳琦對第一財經記者表示，對中游管道運輸企業來說，管網分開、管運分離將帶來管網建設的巨大投資機遇，對管道設備制造商特別是民營企業是一個利好；對于下游油氣銷售終端來說，將提升盈利空間，吸引更多民間資本進入，有利于營造更加公平公正的市場競爭環境。