目前，水利工程利用外資項目逐漸增，制定我國內外資概算編制方法勢在必行。為了學習和掌握國際水利水電工程成本的管理方法，水利水電計劃設計總院組織的水利工程成本管理調查團一行7人，1996年11月12日到德國、意大利、法國進行調查，經過20天，德國豪克蒂夫公司、意大利英波吉諾公司、法國杜美思公司等。

我們學到了很多工程成本管理方面的知識和經驗，現將德國、意大利、法國工程成本的內容構成和編制方法總結如下:

一、工程成本的構成

工程成本由承包商報價、業主管理費和不可預見費構成。包工頭報價由工程直接費、間接費和其他費用組成。詳細的項目介紹如下。業主管理費是業主用于該工程項目的管理所需的費用。不可預見的費用是業主為解決工程可能發生的變化和承包商提出的索賠等問題預約的費用。

二、工程成本估算程序和步驟

工程成本一般由業主(投資者)員工或業主雇用專業機構代表制作。
工程造價報價工作人員接納任務后，務必仔細研究工程項目，徹底了解工程項目，為此，務必仔細閱讀設計文件和圖紙，到工程所在地考察工地，了解工地施工條件、物資供應狀況、勞動力來源、進出場道路及地形地貌、水文氣象等狀況；向業主（投資方）了解討論相關問題，研究確定主要施工方法，安排工程進度計劃等；向主要材料供應商、機電設備供應商出具詢價單，詢價單中應包含材料、設備的規格和數量、供貨日期、價格（包括出廠價格、運輸價格等），為準備工程進行準備。
遇到大工程，超過某公司能承擔的任務時，通常根據行業劃分，需要承包一部分專業工程。此時，估算員應制作需要承包的工程項目和工程清單，盡快向各承包商發出詢價清單，接受承包商報價時，經過分析比較，選擇承包商的報價進入估價。

三、包工頭報價的組成內容及報價方法；

包工頭報價，即包工頭承建該工程所需的全部費用。
包工頭報價由工程直接費、間接費和其他費用組成。
(1)工程直接費用。
工程直接費用，即工程直接費用，包括勞動力成本、材料成本和施工機械成本和分包商報價。
(1)確定基礎資料。
a.勞務工資標準。
一般勞務人員(即工人)由工程所在地提供。因此，估算人員必須調查工程所在地的各種工人工資標準。包括月薪、各種津貼、所有法定費用、假日補助費、加班補助費、勞務部門管理費等。計算各種工資單價。一般分為以下幾類(表1):。。材料價格。估算員需要向各材料供應商發出材料詢價表，包括材料規格、供應數量、大致交貨日期和材料報價(包括出貨價格和運費)等基本資料。根據這些資料，計算材料費用。
c.工程機械臺時費用
估算員必須首先決定工程機械是購買還是租賃，租賃時，其機械臺時費用按租賃人的有關規定計算。一般來說，水電工程的工期很長，是根據購買新的工程機械來計算的，估算員通過詢價獲得工程機械的購買價格，根據確定的計算公式和方法，可以計算各種工程機械的工作時間。
d.分包商報價
分包商報價，分包商根據他們分包的工程項目和工程量清單，提出的工程直接費用部分。一般以分項工程的形式單獨排列。
e.確定工程造價報價表的貨幣種類和單位。
(2)工程直接費用報價方法；
a.單價報價法；
單價報價法根據以往的實際施工經驗，將各種施工機械的生產率和單位產品所需的生產時間、材料用量等資料輸入報價軟件，報價員報價時，將工資單、材料價格和施工機械臺時費等數據輸入報價機，即可計算單項工程的直接費用單價。
直接收費單價乘以工程量清單中的工程量，即該工程的直接收費。
b.施工作業報價法；
施工作業報價法以施工方法和施工進度計劃為主要依據計算。該方法多用于主體工程，如水庫基土石挖掘、水庫混凝土澆筑等工程直接費用的計算。報價員在采用這種方法時，需要根據工程情況，進行詳細的施工組織設計，確定所采用的施工機械種類、數量、人工配置、施工進度計劃安排和合理工期。根據這些資料計算完成該工程所需的勞動力量、機械和材料消耗量，乘以工資單價、材料價格和工程機械臺時費，可計算該工作的總費用(即直接費用合計)，分配給工程量清單的項目，要求工程直接費用單價。
上述兩種報價方法，都需要積累大量工程實際資料，建立數據庫，編制計算軟件。同時，報價人員需要豐富的實踐經驗和分析判斷能力，報價時可以迅速準確計算工程直接費用單價。
(2)間接費、
分為固定間接費和可變間接費兩部分。
(1)固定間接費是指土建工程費和設備費，包括:
a.承包商管理人員(指外籍人員的營地建設和設施費的離開
b.當地管理人員的營地建設和設施費的離開
c.當地勞務人員的營地建設和設施費的離開
d.食堂、俱樂部、醫院、學校、托兒所、超市場等住宅建筑和設施費
e.管理人員的辦公室住宅建筑和辦公設備等費用的離開
f.施工臨時設施、材料和設施、機械設施、托兒所、超市場、超市場等住宅建筑和設施工現場建設施工、建設施工場、建設施工場、鐵路、建設施工場、建設施工場、鐵路、建設施工場、建設施工場、建設施工、建設施工場、建設施工場、建設施工場、建設施工場、建設施工場、建設、建設施工場、建設施工場、建設施工場、建設、建設施工場、建設施工、建設施工場、建設、建設、建設、建設施工場、建設施工場、施工場、建設施工場、建設施工場、建設施工場等
(2)可變間接費用是指一般支出、運營費用等，包括工作崗位工作崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗位工資崗
間接費用的計算，估算人員根據工程規模、施工進度計劃安排和相關設計文件，估算外籍管理人員的人數和月數的當地管理人員的人數和月數的勞務人員的人數和月數，根據各種費用標準和經驗指標、年度價格水平等資料，計算各種費用。
(3)其他費用
指承包商用于工程直接費用、間接費用以外的費用，包括:
(1)工程保險費是指工程期間承包商為工程安全支付的所有保險費。
(2)履約保證金是指承包商向所有者(甲)支付的保證金。工程完工后返還給包工頭。　　
(3)工程所在地規定的各種費、稅，按有關規定計算。
(4)公司總部費用是指承包商總部用于本工程合同管理、協調等費用。
(5)通脹是指承包商考慮物價上漲等因素增加的費用。　　
(6)銀行擔保費，按銀行規定計算。
(7)領導公司征收費用，指工程合同由幾家公司共同承包完成，其主要公司管理合作伙伴，協調工作，征收管理費用。
(8)財務費用是指承包商用于流動資金貸款利息等費用。
(9)風險補償費，承包商報價時，考慮到施工條件變化、物價上漲、銀行利率和匯率變化等因素對工程成本的影響，在成本中加入風險補償費。　　
(10)利潤，承包公司為了維持生存與發展，承包工程必須獲得利潤。估算利潤可以參考以下因素。。
a.支付給股東們的紅利。
b.支付的貸款利息；
c.計劃的公司稅金。用于擴大公司生產規模的儲備資金。
大公司一般有高層次的決策班，由總經理、項目經理、高級管理人員、估算組代表等組成，仔細研究估算人員制作的工程成本報告后，決定風險、利潤和公司總部管理費的多少，計入承包人的估算。

四、業主管理費和不可預見費

業主從規劃設計、立項、招標承包、工程建設過程、竣工驗收、交付使用全過程進行管理和協調，需要強有力的技術管理班。業主無論是聘請監理工程師協助管理工作，還是將整個工程的管理工作承包給管理公司，都需要管理費用。該管理費可根據工程規模、工期長短、管理方式估算，列入工程成本。
不可預見費是業主為解決工程可能發生的變化和其他意想不到的問題預約的費用，列入工程成本。

五、收獲與體會

在市場競爭激烈的西方國家，大承包商為了生存和發展，對工程成本的估算有先進可靠的方法，在本公司投標承包工程時，可以迅速準確估算工程成本，提高中標率，為公司創造利益。與我們進行技術交流的幾家公司，都有建設100多座水電站和水庫的經驗，積累了豐富的實踐經驗和基礎資料。例如，各種施工機械的生產率、完成某單位工程所需的人工和材料數量等。他們將這些寶貴的資料存入電腦中，建立數據庫，在估算工程造價時使用。大公司都有報價班，要求報價員理論和技術水平高，實踐經驗豐富。報價時，報價人員將通過調查或詢價獲得的工程所在地的人工工資、材料價格等資料輸入電腦，即可計算工程直接費單價。報價人員將工程進度計劃確定的各項工程工期和費用指標輸入計算機，也可以立即計算間接費用。直接費用和間接費用之和，即工程費用。報價員將工程造價報價報告交給公司高層次決策班，由決策班研究，確定風險、利潤、總部管理費幾項費用數值，最后出總報價。
通過這次考察，我們深刻認識到在水利工程概況、預算方面，我們與國際軌道還有很多差距，需要學習先進技術，改善我們的工作。
1.加強對概、預算人員基礎理論和業務能力培訓工作，拓寬知識領域，提高人員素質，建立技術水平高、實踐經驗豐富的專業團隊，適應市場經濟需求。
2.學習先進的技術和科學的管理方法。
目前，水利系統概述、預算人員掌握、使用電腦還不夠普遍。在這方面要多下功夫，盡快提高計算機的使用水平，大力收集已建工程的實際資料，結合典型的工程設計，將參考資料制作成數據庫，提高工程成本估算的效率。
3.建議水利系統設立工程造價研究班，該班主要由不同專業的高級管理人員參加。主要任務是收集研究國際市場工程成本管理的先進技術和發展方向，結合我國實際情況，制定適合我國的工程成本管理方法，使我國水利行業工程成本管理迅速發展。
4.學習發達國家采用施工工作法計算工程單價的方法。這是工程成本與國際慣例連接的主要途徑。我們必須學會它，掌握它，以便我們編制的國際工程成本，更接近國際承包商的報價。