《中華人民共和國國防法》(以下簡稱《國防法》)發表20年來，中國國防法治建設取得了歷史進步，有力推進了國防事業的發展，促進了強軍目標的實現。在新的歷史起點上，進一步提高防衛建設法治化水平是建設法治中國的重要基礎，也是推進防衛和軍隊改革的根本保障。

一、系統完善的防衛法治理論是防衛法治建設的理論源泉

防衛法治理論是防衛建設法治化的學術理論體系，其理論特色主要體現在四個方面。一是整體性和局部性相結合。另一方面，宏觀分析研究國防法治的整體情況、要素結構、目標價值和基本原則，重視研究的整體性和協調性。另一方面，從微觀上對防衛法治實體和程序制度的具體規定和實踐運用開展研究論證，結合防衛和軍隊建設的實際情況和目標需求，深入研究如何在法治軌道上加深防衛領導體制、武裝力量結構、政策制度調整改革等問題，設計出符合中國特色防衛法治性質和方向、具有實效性和可行性的具體制度。二是理論性和實踐性相互促進。

一方面，用科學理論引導實踐。防衛法治理論研究立足于防衛和軍隊法治建設實踐，強調問題導向，選擇研究方法，提出具有強烈目標的理論觀點。另一方面，用生動的實踐充實理論。防衛法治建設中不斷出現的新情況新問題，為防衛法治理論研究提供了廣闊的研究空間和實踐資源，推進理論創新、知識創新、方法創新，使防衛法治理論體系更加充實、豐富、完善。三是歷史性和現實性相互比較。一方面，忠于歷史。堅持以連接、發展、全面觀點，梳理防控法治理論發展脈絡，分析不同歷史時期防控法治理論的階段特征，從中揭示防控法治理論發展的本質規律和防控政治、經濟、文化等內在聯系，總結防控法治建設的基本經驗，探索防控法治理論的研究方向。

一方面，立足于現實。緊貼防衛和軍隊建設需求，研究和解決防衛法治過程中重大緊迫的現實問題，真正把握時代精神，體現現現代價值。四是民族性和國際性相互融合。另一方面，體現了中國的特色。堅持以馬克思主義防衛觀和馬克思主義法學原理為指導，強調我國社會主義防衛的性質，反映我國國情、軍情，與我國一般法學理論、各部門法學和相關軍事學科保持聯系和協調，與我國理論思維方式、法律文化傳統相適應。另一方面，拓寬國際視野。通過國際交流，及時介紹我國國防法治研究的理論成果，增強在世界國防法治建設交流中的話語權。關注國際研究熱點領域、前沿課題及研究范式，吸收借鑒世界國防法治理論的有益成果，進一步創新我國國防法治理論研究。

二、科學牢固的防衛法治意識是防衛法治建設的基礎工程

中國防衛是全民防衛，每個人都知道防衛法，每個人都遵守防衛法，才能有效地加強防衛，鞏固防衛一是加強防衛意識。另一方面，以防衛教育為基礎。貫徹全民參與、長期堅持、實效的方針，以中華人民共和國防衛教育法為基礎，在教育對象中，根據市民職業、年齡等情況，分類教育內容強調大防衛觀念，強化防衛理論、防衛歷史、防衛法律等教育方式，充分發揮輿論的積極作用，通過大眾軍事體育、全民防衛日、軍民共建活動、各種紀念日等形式擴大教育渠道。

另一方面，結合愛國主義教育。讓所有公民了解當今世界的政治、經濟、軍事結構和我國的安全形勢，使大家能夠站在國家安危、民族興衰的高度，深刻理解維護國家安全的緊迫性和困難性，不斷增強支持國防和軍隊建設的責任感和緊迫感。二是培養國防法律信仰。另一方面，市民作為信仰的主體，必須確立法律至上的理念，培養內心認可、信賴、遵守法律規定的權利意識，強化市民對法律的需求和欲望，提高對防衛法律及其價值的認可，培養市民對防衛法律的遵守，使被命令強制的被動承受變成自覺的自主行為，形成對防衛法律的信仰。

另一方面，法律作為信仰的客體，首先要確保立法科學。良法的制定是法律被信仰的基本前提，能夠得到公民普遍認同和擁護的國防法律法規必然是以保護公民的基本利益為出發點，反映國防建設的客觀規律，符合公平、正義、理性等價值理念，具有公開性、民主性、科學性、實效性等特點。其次，必須確保執法嚴格。執法活動的效果直接影響公民對法律的尊重和信任。因此，執法人員必須具備扎實的專業知識、良好的法治素養和強大的執法能力，實踐法律必須守、執法必須嚴格的基本要求，率先維護法律尊嚴和權威。最后，必須確保司法公正。堅決杜絕司法不公平、司法腐敗等現象，確保程序公正和結果公正，提高民眾滿意度，提高司法信賴力。

三、健全完善的防衛法律體系是防衛法治建設的制度保障

在新的歷史條件下，防衛法律制度建設應以提高防衛實力、提高軍隊戰斗力為目標，以滿足防衛和軍隊建設的法制需求為牽引，確保防衛和軍隊建設的各個領域、各項工作都有章可循、有法可依。一是加快立法步伐，提高立法質量。根據國家立法工作總體部署和軍建發展十三五規劃綱要，繼續推進國防立法進程。一方面，要突出重點，填補立法空白。我國目前有《國防法》、《國防動員法》、《國防教育法》等十幾部國防法，但法律層面的制度還是空白的，如陸地國界法、國防科研生產法、武器裝備采購法、軍民融合促進法等。

因此，對于防衛和軍隊建設中必須規范的重點領域、防衛利益和軍人合法權益必須解決的重點問題，必須緊急研究制定相關法律。另一方面，要統一兼顧，協調相關規范。首先，要統一防衛建設與經濟建設的關系，以及防衛建設各領域、防衛法治建設各方面的關系。始終立足國家經濟社會發展全局，梳理和論證涉及國防和軍建的各種社會關系，確保立法統籌規劃、平衡協調。其次，要協調防衛法律規范之間的關系。遵循統一原則，研究審查同類防衛法規和同一部門防衛法規，修改、補充反復規定、矛盾的規定，確保各防衛法律制度之間的聯系。二是抓住實施環節，提高執法效果。法律的生命力在于實施，法律的權威性也在于實施。

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