水利是國民經濟的基礎，近年來隨著中國經濟的發展和人口的增加，水資源不足，特別是農田水利工程功能和數量不足，成為制約中國國民經濟發展的重要因素。農田水利工程是指為了解決農村人口、家畜飲用水和土地灌溉而建造的井、水窖、水庫、蓄水池等人和家畜飲用水工程，以及灌溉區抗旱、水庫田間灌溉工程、小型灌溉區水源儲水灌溉等水利民工程。研究表明，農田水利工程之間環境、地區、管理方式、規模等不同，工程預算成本大不相同，工程維護、運行、管理等情況大不相同。

1農田水利施工控制工程預算管理存在的問題

如某縣2008年度農業綜合開發高標準農田水利建設示范工程，該項目第九標段工程為田間灌裝工程，需修建長達7.50km的水渠，水渠深度為0.55m，水渠底厚度為0.20m，水渠基礎寬度為1.20m，水渠涵洞為8個。根據一般情況，該工程的施工費分為設備費、安裝和建筑工程費、預備費、獨立費等5個部分。但是，在實際操作過程中，發現該工程總量大于預算值:渠道溝心挖掘土石約5200m3大于原估計的3400m3。由于工程預算不足，資金不足，原定為110d的工期目標最終無法實現。

1.1預算管理存在盲目水利工程大多屬于國家或省級投資的公益型項目，監管松動，許多企業在田間水利工程控制工程預算管理中存在一定的隨意性和盲目性。許多工程由于預算不足，工程建設到一半無法繼續，半拉子工程多，出現了許多工程糾紛案例。此外，由于預算管理的盲目性，管理無度，許多工程技術含量低，施工質量差，存在許多工程危險。

1.2預算管理過于粗放的建設部門在工作前期沒有充分論證工程，必須降低建設標準，在實施預算管理時也粗放管理。

2加強農田水利施工控制工程預算管理的措施

加強農田水利施工控制工程預算管理，有助于提高工程施工質量和工程質量。但作為小型農田水利工程項目，工程施工控制受地理環境和操作條件等因素影響較大，因此工程預算管理具有較強的地域性質。對工程進行預算時，不能以偏概全，不能以經驗和模式進行工程預算管理，應結合當地人文環境、氣候和地質等多方面因素，從實際情況出發，做好田水利工程控制工程的預算管理，更有效地為當地農民的日常生活和農業發展服務。針對目前農田水利工程控制工程預算管理存在的問題，切實做好以下三項工作:

2.1深入挖掘潛力，提高預算管理水平

農田水利工程多以中小型水利工程為主，但工程內容廣泛，難以統一管理。因此，在農田水利施工控制工程預算管理時，要深入挖掘潛力，合理規劃布局，按照國家法律法規進行施工建設預算，廣泛宣傳，提高科學預算管理水平。在資金預算方面，應充分利用閑置資金、設備等，更新舊設備、舊設備，以設備優勢提高工作效率[1]。同時，挖掘企業內部流動資產潛力，通過制定合理的財務管理制度和清理企業間借款等方式促進農田水利工程企業流動資金的增加，使農田水利工程不斷向規范有序發展。

2.2從入證到竣工，實行全面預算管理

獲得工程施工資格時，確定預算目標，對各部門的預算方案、預算項目和預算對象進行級、分類全面管理。同時推進二級預算管理制度，使上下部門溝通，有機統一財務預算、業務預算和工程進展，確保已預算順利執行，確保新預算目標合理有序。施工單位技術人員建立預算管理保證體系，包括預算實施細則、內部協調制度、制定基本規程、制定方法、預算調整制度和業績評價制度等。在工程進入施工階段，農田水利工程施工控制建設單位配備一定數量的質量監督員，質量監督員隨時檢查工程各部分和工程進展，實際有效地填寫檢查記錄，特別是影響工程質量的主要材料，如水泥、設備、鋼材、石材、工具等影響工程進展和工程質量的各種材料，確保工程資源使用的有效合理，并反饋既定預算目標[2]。

2.3實施竣工檢查，與預算相比

施工過程是從藍圖變成現實的重要階段，但很多田地水利施工控制部門在施工完成后，真的認為成功了，忽視了后續的工作。水利工程公司和水利管理公司可以以竣工報告的形式檢查工程，同時與原來的預算進行比較。各地市縣水利局根據竣工報告和施工資料，組織有關設計、質量監督和有關機構的技術人員和建設機構，對工程進行全面檢查，查詢資料、檢查實體、細致檢查局部、聽取報告反映的程序對建設工程進行檢查，提出該工程的綜合評定意見，未經驗的工程不得提交使用和結算工程款。

3結語

農田水利水利工程的根本問題是保證工程質量，要保證建設優質工程，必須有健全合理的工程預算管理體系[3]。事實證明，只有好的水利工程控制工程預算的管理體系才能幫助企業獲得超額收益，使企業不斷適應環境變化，獲得良好的發展，維持長期競爭優勢，實現企業的長期戰略目標。同時，合理有效的預算管理可保證施工過程安全、經費使用透明，防止豆腐渣施工和面子施工，保證成為農業生產和人民生活服務的優質施工。相信只有不斷提高農田水利工程控制工程預算水平，才能確保農村人民的正常生活和農業生產的順利進行。

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