財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是電力企業(yè)電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本內(nèi)容，實(shí)踐中應(yīng)立足于實(shí)際，結(jié)合電網(wǎng)工程建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，采取有效措施預(yù)防管理。本文首先分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制過程中存在的問題，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)電網(wǎng)工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制管理，談個(gè)人觀點(diǎn)和認(rèn)識，供參考。

電網(wǎng)工程建設(shè)過程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有整體性、全面性，實(shí)踐中要加強(qiáng)電網(wǎng)工程全過程建設(shè)管理，綜合考慮各種影響因素，加強(qiáng)電網(wǎng)工程財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理說明

企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際上是指企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)識別、分析、測量評價(jià)等。同時(shí)，及時(shí)采取有效措施和方法預(yù)防和控制存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，以經(jīng)濟(jì)合理的手段有效處理，確保工程項(xiàng)目建設(shè)安全。對于電網(wǎng)企業(yè)來說，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有六類，即投資決策缺乏科學(xué)合理性造成的風(fēng)險(xiǎn)問題、項(xiàng)目設(shè)計(jì)不科學(xué)造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題、工程投入建設(shè)資金使用不當(dāng)造成的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也包括成本控制力不足造成的一系列財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題和會(huì)計(jì)信息異常造成的風(fēng)險(xiǎn)，最后的風(fēng)險(xiǎn)是由于環(huán)節(jié)操作不當(dāng)造成的。從電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目存在的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)來看，其表現(xiàn)為資金數(shù)額相對較高，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中所需資金較多，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的資金數(shù)額較大。同時(shí)，還表現(xiàn)出管理范圍非常的大，而且過程比較復(fù)雜等特點(diǎn)。

二、電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題分析

與普通工程項(xiàng)目相比，電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)類型多，成本高，專業(yè)技術(shù)要求高等。在實(shí)際管理工作中，包括工程施工質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)管理等多方面的內(nèi)容。其中，財(cái)務(wù)管理非常重要，表現(xiàn)為成本控制難度大、數(shù)量多等特點(diǎn)。基于此，實(shí)踐中許多電網(wǎng)工程建設(shè)企業(yè)存在多少財(cái)務(wù)管理問題。

(1)內(nèi)部審計(jì)不足

對于很多電網(wǎng)企業(yè)來說，內(nèi)部審計(jì)的重要性不受重視，或者不持續(xù)，人員配置和機(jī)構(gòu)組織設(shè)置都只是形式流行。一些企業(yè)即使引進(jìn)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)，許多材料和設(shè)備的質(zhì)量和工程量也需要現(xiàn)場簽證，很難保證審計(jì)內(nèi)容的真實(shí)可靠性。

(二)電力企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理無力

電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，基層參與者較多，對企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作缺乏認(rèn)知的很多人眼中，內(nèi)部控制只是規(guī)章制度規(guī)范的內(nèi)容，制度建設(shè)比較快，但具體執(zhí)行困難，效果不佳。究其原因，主要是因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)沒有建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理意識和管理思想，員工無法自覺執(zhí)行內(nèi)部管理制度。

(3)電網(wǎng)企業(yè)自身問題

從投資性質(zhì)水平來看，目前國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)仍為國有性質(zhì)，電網(wǎng)工程建設(shè)過程中投資主體仍為國家或政府，政企難以有效分離。在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程中，更加關(guān)注的是政策方向，即使電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由于沒有設(shè)立監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)，企業(yè)綜合管理工作滯后，內(nèi)部管理也沒有效果。

三、提高電網(wǎng)建設(shè)工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制水平的戰(zhàn)略

基于現(xiàn)階段電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題分析，筆者認(rèn)為加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

(1)前期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，前期涉及項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的制定、管理審查、初步預(yù)算和采購方案的制定等多方面的業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括建設(shè)方的審查。電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別時(shí)，應(yīng)考慮三個(gè)內(nèi)容。一是投資風(fēng)險(xiǎn)，二是審查結(jié)束前工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，三是工程項(xiàng)目建設(shè)成本風(fēng)險(xiǎn)問題分析。以一個(gè)330kv電網(wǎng)項(xiàng)目為例，從立項(xiàng)到批準(zhǔn)，整個(gè)過程需要15個(gè)月。但是，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，很多電網(wǎng)項(xiàng)目在沒有活動(dòng)認(rèn)可之前就開始施工建設(shè)，可能會(huì)導(dǎo)致債務(wù)表、流動(dòng)資產(chǎn)、實(shí)際財(cái)務(wù)信息資料之間的脫節(jié)，財(cái)務(wù)管理難以取得效果。

為此，企業(yè)前期財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)評估，判斷問題是否影響國家經(jīng)濟(jì)利益。對此，制定良好的電網(wǎng)工程建議書，將電網(wǎng)工程建設(shè)相關(guān)條件、市場需求等內(nèi)容納入其中，財(cái)政、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施部門綜合論證審查，綜合考慮項(xiàng)目質(zhì)量、社會(huì)影響、利益內(nèi)容等。

(二)加強(qiáng)建設(shè)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

電網(wǎng)工程建設(shè)中，電網(wǎng)企業(yè)面臨工程成本、違約、技術(shù)技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)和問題。電網(wǎng)企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中表現(xiàn)出技術(shù)密集性特征，需要大量現(xiàn)金流，施工過程中發(fā)生設(shè)備質(zhì)量和施工質(zhì)量等問題，需要重新施工的二次施工過程中，施工成本增加。對此，必須從合同管理開始，將質(zhì)量、進(jìn)度、違約等問題融入其中，在預(yù)算結(jié)算時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求進(jìn)行管理。

(3)竣工階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題控制措施

電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)完成后也應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題控制，除項(xiàng)目本身質(zhì)量問題外，還體現(xiàn)在結(jié)算過程中的報(bào)告編制中。例如，某個(gè)電網(wǎng)工程項(xiàng)目的結(jié)算報(bào)告書的制作必須在6個(gè)月內(nèi)完成，如果制作不及時(shí)或發(fā)生質(zhì)量問題，資產(chǎn)清單的交付就會(huì)變得困難，不符合施工成本的要求和費(fèi)用的支出，會(huì)面臨會(huì)計(jì)不符的問題。在竣工驗(yàn)收階段，還要做好質(zhì)量管理工作，財(cái)務(wù)部門要有效解決計(jì)算問題，專職人員或中介機(jī)構(gòu)要對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)，以免帳目不符。

總而言之，在新形勢下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化管理，通過優(yōu)化配置審計(jì)資源，加強(qiáng)員工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念和各部門之間的相關(guān)交流，有效提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部管理水平。