高速公路是交通大動脈，是經濟發展的重要保障性基礎設施。高速公路工程建設項目通常分布在自然和社會環境較差的地區，建設周期長，投資量大，技術難易度高，管理對象復雜，經常面臨各種潛在的控制和無法控制的風險，這給高速公路工程建設項目的風險管理帶來了困難。對此就應通過系統化的管理方式，識別風險來源，劃分風險類別，并按照風險管理流程進行風險管理。

每個工程項目在建設過程中都會面臨各種各樣的風險，微的疏忽可能會埋下很大的風險。近年來，隨著管理理念的變化、施工技術的進步和管理風險手段的不斷創新，高速公路工程建設項目的安全事故數量大幅減少。但是，現實中，很多高速工程項目在風險管理方面仍以管理可控、可預測的風險因素為主，不重視系統化的風險管理系統設計，從根本上管理工程項目的風險。

1項目風險概念定義

項目風險是項目和風險兩個學術概念的有機結合。風險是一個比較復雜的概念，在學術界沒有形成統一的概念定義，項目主要是指在規定的周期內，在預算規定的期限內，由相關組織完成，達到預期的實施效果的一次性任務[1]。參照我國學者的研究成果，項目風險不同于其他的一般風險，其具有復雜性和動態性及一次性的特點，而且項目風險要比一般經濟風險更大，因此會導致風險源識別、評估和管理難度都將大大增加[2]。基于以上觀點，可將高速公路工程建設項目風險定義為高速公路建設單位為了完成項目建設目標，在施工管理、人力資源管理、設備管理、安全管理等方面面臨的各種風險和不確定性。

2項目風險的類別

以下將項目風險按照工程特點、風險來源、風險形成、存在機理和影響范圍、內外破壞力因素等不同，具體可以分為如圖1所示幾種。

2.1自然和人為風險自然和人為風險是按照風險源來劃分的，自然風險是指因天氣、地質變化而帶來的風險。暴雨、地震、滑坡、泥石流等可能導致財產損失和傷亡的風險是自然風險，工程建設中人為操作不當，違反操作規范流程等可能導致財產損失和傷亡的風險是人為風險。如果施工人員操作設備不規范，財務人員沒有按照財務流程操作等造成的傷亡和財產損失是人為風險。

2.2純風險和投機風險純風險和投機風險按風險具體結果的不同劃分。投機風險是指參與工程項目建設的人為了獲得自己的利益和發展機會，采用投機巧妙的方法給工程項目帶來直接或間接的風險。投機風險直接關系到工程項目參與者的利益，產生的后果是行為者通過投機獲得利益，也給工程項目帶來了風險的可能性。純風險不同于投機風險，不會受到人為因素的影響，行為者或實施相關活動未獲利。簡而言之，純粹風險就是指有絕對損失的可能性但沒有獲取收益的一種風險。

2.3可控風險和不可控風險

可控風險和不可控風險可根據風險是否可控或預測劃分。控制風險是指工程項目管理主體管理即將發生或已發生的風險的過程，控制風險是指在工程建設項目中制定相關管理風險的政策和制度，但不可避免的風險。風險能否控制與外界客觀影響因素有關，也與風險管理水平有關。如果不及時管理和控制可控風險，就會變成不可控風險。如果事先預知發生不可控風險的可能性，采取必要的風險預防措施，避免風險造成的損失，不可控風險也會變成可控風險。

2.4已知風險和未知風險

已知風險和未知風險是按照風險的可預知程度來劃分的。已知風險又被稱為可預知風險，是指工程建設項目在風險管理過程中通過各種科學合理的推測和判斷，能夠預見到的即將發生的風險；未知風險又被稱為不可預測風險，是指工程建設項目在風險管理過程中雖然通過各種科學合理的推測和判斷對各種可能發生的風險進行了預判，但仍未預判到的可能發生的風險。一般來說未知風險產生的后果比較嚴重，可能帶來較多的人員傷亡和較重大的財產損失[3]。

3高速公路工程建設項目風險管理特點

高速公路建設項目與其他建設項目相比既有共同之處也有很大差異，其一般是國家建設項目，建設周期長，工程量大，參與者眾多，投入的資金量龐大。而且高速公路綿延千里，穿山越河，必須挖隧道，建橋，建設項目大多分布在人煙稀少、環境惡劣的地區，隨時可能會遇到各種風險。因此，高速公路建設的風險管理非常困難，風險管理面臨的挑戰非常大。以下簡要論述高速公路工程建設項目的風險管理特點(詳見圖2)。

一是高速公路工程建設項目的風險具有客觀性。根據上述高速公路工程建設項目的基本特點，其管理要素多，涉及人員、設備、財務、原材料等，周期和跨度長，管理過程也極為復雜。因此，高速公路工程建設項目存在各種未知的不可控制風險的可能性也很客觀環境變化等風險不是人為的，而是客觀的。

二是高速公路工程建設項目的風險具有多變性。高速公路工程建設項目地區跨度大，外部環境復雜多變。隨著時間的推移，工程建設項目所面臨的風險也會不斷變化，比如在南方地區的項目一到梅雨季節就有可能會遇到滑坡、泥石流造成的工程塌方風險；在架設橋梁時可能會遇到洪水沖垮設施的風險等。除了以上客觀原因帶來的風險外，高速公路工程建設項目因建設周期長，中途調動更換人員也可能會帶來人為造成風險。新來的財務管理者不熟悉流程，計算成本時出現錯誤，會給項目帶來直接財產損失。三是高速公路工程建設項目的風險具有多樣性。由于高速公路工程必須在不同的施工環境中進行施工和建設，每個環境必須采用不同的施工策略和風險管理策略。

設過程中也面臨著不可預測的經濟、政治和社會風險。這些風險是相互聯系和制約的，形成了風險網絡，給風險管理帶來了更大的挑戰。四是高速公路工程建設項目風險復雜。在高速公路工程建設項目的風險管理過程中，必須協調人員、設備、原材料、物資消耗品等各種管理要素。由于項目分支部門較多，部門之間責不同，協調難度大，協調周期長。因此，在項目風險管理中，必須做好各種預防工作，盡可能準確地預測各種可能發生的風險，以降低風險管理的難度。

4高速公路工程建設項目風險管理流程

根據前人的研究研究成果和實踐經驗，高速公路工程建設項目風險管理遵循的基本流程是風險識別、風險分類、風險評估、風險應對、風險監測(詳見圖3)。

4.1風險識別

風險識別是高速公路工程建設項目風險管理的首要環節，也是前提和基礎。進行風險管理時，項目管理團隊必須正確識別風險來源、風險原因、風險征兆。在風險識別的那時候必須考慮到各種各樣靜態因素和動態因素，針對可預知的風險而言必須剖析其存有的緣故，針對不可預知的風險而言，必須結合其他工程項目的風險管理工作經驗及時防范。風險識別應從整體到局部。在識別總體風險的情況下，出高速公路工程建設項目中常見的問題，然后將這些風險層分解到各自對應的環節。一般來說，風險識別中經常使用流程圖法和檢查表法、PHA預分析法、德爾菲法、頭腦風暴法和SWOT分析法[4]。具體的風險識別分為五個步驟，一是確定目標；二是確定工程項目的參與者；三是收集相關資料；四是項目風險預測；五是識別項目中的潛在風險（詳見圖4）。

4.2風險分類

按照高速公路工程建設項目的具體特點，其風險可能存在的風險可分為環境風險、社會風險、經濟風險、技術風險和管理風險。環境風險一般是指自然環境帶來的風險和政策環境帶來的風險兩類。前文已多次提及高速公路工程建設項目的建設環境復雜，存在的客觀自然風險較多，因此在工程在建設時須對項目所在地的氣候、地形、地質條件、植被狀況等進行綜合評估，以預測可能存在的自然環境風險；此外政策風險對工程項目的施工進度，資金來源等也會產生較大的影響。因此，在項目建設中也要時刻關注政策變化，盡量避免政策變化帶來的財務風險。

社會風險是指工程項目在建設過程中遇到的各種社會性人為風險。一些項目在建設時，項目團隊可能與當地人發生沖突，也可能因破壞當地生態環境而受到質量監督環境保護部門的處罰和強制停止等風險。這個項目在建設時要加強人員管理，協調與地方政府和大眾的關系，規范施工，減少廢棄物污染，保護環境。經濟風險是指工程建設期間原材料價格變動、通貨膨脹等不可預測的成本變化可能引起的財務風險。對于經濟風險，必須正確預測原材料行情的動向，根據往年的通脹指數預測一部分成本。技術風險是指在復雜環境下施工時可能遇到的各種無法解決的技術問題造成的工期延誤、成本增加等風險。

對于技術風險，項目在建設前必須加強分析論證，正確預測累積風險，制定相應的應急預案。管理風險是指人力資源、設備、安全等管理問題時，管理和作業效率下降，工程不能按期完成的合同違約和財產損失風險。道路工程建設項目涉及的管理要素很多，雜亂無章，管理時要建立完善的管理體系，運用現代管理方式加強各環節的管理。

4.3風險評估

風險評估應建立完善的風險評估體系，在該體系下首先評估整體風險，然后評估局部風險。評估風險時，應為每個評估因素設定具體指標和可量化的標準，綜合評估已知和未知的風險，以防止或減少風險的可能性。風險評估的第一個階段是風險預測，在預測時須建立一套完整的模型，將預設的風險置于模型中進行推演并得出一個量化的標準值。在評價時既要對風險定性還應定量，常用的評價方法有歷史數據分析、主觀分析和專家賦分。

4.4風險應對

風險評估完成之后就要針對已評估完成的風險制定應對方案，目的是將風險發生和造成的損失降到最低。降低或減輕風險的策略是否能達到既定的目的關鍵在于風險是否可被預測。具體實施措施是，在減輕風險時針對不同等級的風險通過與技術團隊和專家溝通對項目實施的整個過程進行監督和控制。對于可預測的風險可提前做好防范預案或將風險轉化為不同類型的風險（將不可控風險轉化為可控風險。除了減輕風險外，還應回避或預防風險。規避或預防風險的實現手段主要有兩種，一種是通過教學手段，二種是通過技術手段[5]。

通過教育方法回避或預防風險是指工程建設項目通過加強對工程項目技術人員和作業人員的培訓教育，使其掌握更多的風險識別、風險防范知識，能在自身工作崗位上規范作業，遵守安全管理制度，以降低風險發生的可能性；通過技術手段是指運用技術工具或風險管理模型對每個細分環節的風險進行識別和評估，確定不同的風險影響因素，并運用各種可實現的方式消除各風險因素[6]。高速公路工程建設項目產生風險誘因多，風險管理難度大，在此前提下，即使制定了各種風險識別、分類、評價和應對機制，也不能完全避免、轉移或消除風險。因此，當發現風險存在時，應接受風險，采取積極的應對措施，減少或降低風險造成的各種損失。須特別說明的是接受風險一般適用于風險較小的情況。

5結語

綜上所述，許多高速公路工程建設項目分布在自然和社會環境較差的地區，建設周期長，投資量大，技術難度高，管理對象復雜，經常面臨各種潛在和控制和無法控制的風險，這給高速公路工程建設項目的風險管理帶來了困難。因此，在進行高速公路工程項目風險管理時，應采用系統管理方式，采用科學流程和方法。具體執行時，首先要根據不同的標準分類風險，然后根據風險管理流程管理風險。風險管理的具體流程是風險識別、風險分類、風險評估和風險應對。