監理機構大多數監理人員剛從設計院或教育科研出發,只有注冊監理人員,大多數監理人員沒有監理執行資格,有些監理人員沒有接受訓練就直接上班,電力工程建設中監理人員不能按監理執行制度管理,電力工程監理制度流向形式。除此之外,由于電力工程的監理人員流動性較多,大多數都是臨時聘用的監理人員,監理人員責任心較差,給電力工程監理工作帶來了嚴重的挑戰。
二、加強電力工程監督管理改進
(一)完善電力工程監督管理體制
完善的監督管理制度是執行電力工程監督管理的前提條件,根據電力工程的實際特點完善安全監督制度。由于電力工程建設監理單位對相關法律法規認識不深,這在很大程度上限制了監理制度的發展,工程監理也很難與國際接軌。因此,為了有效發揮監理單位的作用,通過完善工程監理法律法規體系來促進監理行業的發展,使監理單位在電力工程建設中發揮重要作用。然而,在工程監理法律法規體系中,應明確規定監理單位的責任和義務,包括:第一,監理單位需要對電力工程建設的質量、安全、成本、施工進度進行控制,進行工程建設信息和合同管理,積極協調相關單位間的工作關系;
第二,明確電力工程監理的工作范圍,包括設計方案討論;檢查施工圖方案;參與對承包商的招標評標;參與施工圖交底、組織圖紙會審;檢查施工現場原材料及構件數目及質量等;第三,監理單位必須與業主簽訂監理合同,合同內容應包括監理工作范圍,雙方權利、義務和責任,合同必須按照《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》的相關規定,雙方必須嚴格執行合同內容;第四,實行總監理師負責制,設立由總監理工程師、專業監理工程師及其他監理人員組成的監理機構,在施工現場設立監理項目部,并配備相應的監理人員,各自履行自己的監理職責。
(二)加強電力工程監理人員培訓
在電力工程建設監理管理中,監理人員文化素質和道德水平大大影響電力工程建設質量,加強監理人員培訓工作,加強安全知識技能學習,加強安全管理和相關法律法規知識學習。通過制定績效考核制度來充分調動監理人員學習的積極性和主動性,只有提高了監理人員的文化素質,監理人員才能做好電力工程監理管理工作,監理工作才能落到實處。只有不斷加強對監理人員的培訓工作,給予業主和施工單位更多的專業指導,做到“三控、兩管、一協調”的管理,提高電力工程質量。在電力工程建設中,只有員工的業務技能得到提高,同時具備相應的法律道德觀念,才能促進電力工程建設活動的順利開展。通過對電力工程建設進行全過程動態管理,充分發揮監管作用,促進電力工程建設持續穩定發展。
(三)加強電力工程全過程監督管理
對電力工程全過程監督管理,首先要做好規劃管理工作,包括監督規劃、安全監督工作方案、專業監督實施細則、質量旁站方案、質量通病預防管理措施和審查工程項目規劃文件。在初步設計階段,監理人員應與設計人員溝通,檢查批準的可行性研究報告書和經濟指標合理性,整理業主意愿和要求,在符合有關法律法規的情況下,設計人員和要求設計。
嚴格按照相關要求對施工設計方案進行審核,全面監督施工單位在施工前的安全防護設置及施工布置,從而為電力工程施工做好鋪墊。其次,加強電力工程全過程的監理工作,做好項目管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等監理工作,對電力工程施工的各個環節進行動態的監督和管理,嚴格控制電力工程項目的安全、質量、施工進度,以保證電力工程的順利竣工投產,從而促進電力工程建設的健康發展。
三、結語
在國際市場競爭下,實現我國電力工程與國際接軌,推行電力工程建設監理制度至關重要。但受規劃經濟體制的影響,目前我國電力工程監理管理仍存在諸多問題,包括參與電力工程項目建設方監理觀念落后、電力工程監理管理體制缺陷、全過程監理未全面推進、監理人員素質低等,這些因素嚴重制約了電力工程建設的發展。因此,針對當前存在的問題提出相應的改進措施,完善電力工程監理管理制度,以保證電力工程的監理工作有效開展。
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