農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式日益現(xiàn)代化，小型水利工程對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。另一方面，小型水利工程可以改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)水平，提高農(nóng)業(yè)收入，另一方面，工程體系落后，水利工程的功能發(fā)揮受阻，管理體系的不完善降低了工程質(zhì)量和工作效率，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生了一定的制約作用。因此，要加強小型水利工程管理體制改革，提高水利工程質(zhì)量，進一步促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1深化改革管理體制的重要性

小型水利工程是生產(chǎn)基礎設施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，在糧食生產(chǎn)和生產(chǎn)條件等方面發(fā)揮著巨大作用。因此，為了保證水利工程的質(zhì)量，必須擺脫傳統(tǒng)模式的水利工程建設，進行規(guī)范化、科學化的管理體制改革，結合技術手段、經(jīng)濟發(fā)展、法律效益等方面進行管理，進一步提高管理模式的水平。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)結構改革在大力進行中，要抓住這一機遇，加快管理體制模式的改革，致力于提高小型水利工程的工作質(zhì)量和工作效率。管理體制的改革不僅提高了管理模式的效率，還保證了工程的管理質(zhì)量，同時也使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展飛躍。

2管理體制模式存在的問題

2.1管理基礎設施落后，專項資金不足

小型水利工程基礎設施不足，部分小型水庫連基本安全設施都沒有，因此很難保障水利工程建設的安全。一些水利工程在防汛道路和管理設施方面進行了除險加固，但由于相關部門分配的資金少等原因，許多小型水庫無法實現(xiàn)安全化的基礎設施管理。關于安全危險，徹底排除的可能性很小，管理技術也相對落后，安全管理的工作變得困難的同時，無論是危險的加固還是設施的廢棄，其成本都很高，消除安全危險的難易度也增加了。一些地區(qū)仍存在水利工程建設數(shù)量較多的情況，加大財政開支壓力，影響基礎設施管理工作進度。

2.2管理人才不足，能力不足

小型水利工程管理人員相對不足，在有限工作人員中，專業(yè)知識理論強的人員也很少，很多管理人員理論知識不足，技術手段落后，專業(yè)化的基礎管理設施也不先進，管理模式落后管理者的招聘場所基本上在農(nóng)村，文化程度普遍不高，素質(zhì)水平也低，而且沒有進行專業(yè)的管理訓練，管理者的責任意識不明確，工作完成不足，不能滿足現(xiàn)代化的小型水利工程對管理者的高品質(zhì)要求。目前，即使許多地區(qū)制訂管理制度，由于管理人員的專業(yè)技術落后，工作素質(zhì)不高，思想意識模糊，管理制度落實的關鍵是不能承擔小型水利工程建設的管理責任。

2.3管理資金投入力小

小型水利工程可獲得的經(jīng)濟效益小，管理經(jīng)費的資金來源渠道少，多需要自己籌措資金管理，同時基礎設施不合作，工程位置偏遠等經(jīng)濟效益減少依據(jù)小型水利工程施工設情況，有關部門制定了管理維護方面的資金補助政策，但由于部分地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，特別是水利工程建設數(shù)量多的地區(qū)，地理位置缺陷和當?shù)刎斦�資金有限是重點問題，小型水利工程的管理資金不能全面執(zhí)行。管理資金不足，小型水利工程基礎設施不及時維護處理，工程建設問題多，安全隱患多，影響工程建設質(zhì)量和周邊安全。

2.4監(jiān)理檢查工作欺騙

投標管理制度落后，水利工程多次分包，管理費用增加，工程項目投工程項目投資資金與實際不一致，最終員工偷工減料行為，檢查員檢查工作不能全面發(fā)揮，許多工程質(zhì)量問題不能及時發(fā)現(xiàn)同時，工程體制的不完善導致了驗收工作的不到位，監(jiān)理驗收人員沒有以認真嚴謹?shù)膽B(tài)度對每項工程進行質(zhì)量檢驗，小型水利工程的建設質(zhì)量標準模糊、監(jiān)督力度不夠、檢驗能力有限。

3深化改革管理體制的措施

3.1加強基礎設施的管理手段

（1）相關部門一定要認識到水利工程建設存在的巨大意義，結合當?shù)氐膶嶋H情況，提供資金不同程度的投入，為小型水利工程的基礎設施提供資金保障。（2）設立有效的水利站點崗位，制定明確的目標任務，實時把握站點設施的工作狀況，提出設施維修管護計劃，擬定相關合同，使其具有法律效益。(3)貫徹落實水利工程建設相關政策，建立專業(yè)基礎設施管理團隊，保障水利設施安全運行，管理人員應全面落實責任制度，積極承擔管理設施義務。對水利工程基礎設施進行有效的管理，不僅可以提高設施的質(zhì)量水平，還可以完善管理體制的深化改革制度。

3.2提升專業(yè)人才技術水平

水利工程基礎設施能夠長期性維護保養(yǎng)關鍵在于管理人員有專業(yè)的知識理論和先進的技術水平，在完善管理體制的基礎上，培養(yǎng)出色的管理團隊，引入先進的技術水平，豐富專業(yè)的知識理論，廣納招聘理論強、技術性高的工作人才。根據(jù)每個核心工作的實際情況，對工作人員進行不同形式的業(yè)務培訓，加強各類工作人員的業(yè)務素質(zhì)，提高每個工作人員的專業(yè)技術水平。在管理工作中，分配合理的項目資金，將水管工作、河道管理工作歸納為業(yè)務訓練的內(nèi)容，提高訓練能力，提高管理者的專業(yè)技術水平。

3.3拓寬資金來源的渠道

由于水利工程的資金投入少，導致管理體制不夠完善，要加強管理體制的深化改革，可以拓寬資金投入的渠道。（1）加大政府資金投入力度。提高小型水利工程所需資金的財政收入比例，保證長期有效的投資機制，以公共財政為主體，實行小型水利工程各項公共財政資金，保證經(jīng)費到達的小型水利工程產(chǎn)權不斷交換，水利工程建設資金不斷增加。(2)全面引進社會資金。社會資金的引入需要擴大小型水利工程建設的影響力，可以以產(chǎn)權改革作為契機，對于工程設施的承包、拍賣或者租賃等都可以進行產(chǎn)權的變更。

3.4完善監(jiān)理驗收體制

小型水利工程的監(jiān)理驗收制度是提高技術管理水平的關鍵之處，可以防止施工人員偷工減料。監(jiān)理驗收制度需要應用在實踐上進行完善，對于監(jiān)理驗收人員必須要求持證上崗，加強培訓，提高工作素質(zhì)。通過合理規(guī)范的招標計劃選擇符合要求的監(jiān)理驗收單位，綜合多種手段和規(guī)定進行監(jiān)理驗收工作，提供質(zhì)量保證。總而言之，小型水利工程管理體制中存在著很多問題，所以各部門必須要各司其職，緊密配合，在工程項目的建設過程中加強各項管理，從而深入的進行管理體制的改革。

4結論

水利工程不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要條件和基礎支持，也是保障生態(tài)環(huán)境的重要前提，具有廣泛的公益性、戰(zhàn)略性和強大的基礎性。因此，加強小型水利工程管理體制的深化改革不僅促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，還影響了經(jīng)濟活動、生態(tài)環(huán)境和國家發(fā)展的前進步伐。水利工程建設的管理體制與供水、防洪、糧食等安全工作有關，必須將管理體制的深化改革放在醒目的位置，實現(xiàn)小型水利工程的進一步發(fā)展。