長期以來，鐵路基本建設領域普遍存在工程決算超概算的現象，工程項目投資嚴重失控情形時有發生。本文結合一些工程項目案例,對造成這一問題的主要原因進行了深入的解析，對如何做好投資控制提出一些措施，并就鐵路工程造價管理提出一些設想供行業認識參考。

1超概況問題發生的主要原因

深度不足:設計者需要有效地實現理論聯系，立即到現場調查，在設計中有效地結合現場情況，將對實際情況的理解和把握融入圖紙設計中，由于設計考慮不周，在施工過程中發生了大量變更設計，湖北某車站客運基礎設施工程的可行性研究估算工程費用為5300萬元，但由于研究階段深度不足，門禁、視頻監視等系統費用估算不足，客運電梯基坑和設備數量

施工時間長:由于各種原因，設計過程結束后，經過相當長的時間施工，鐵路施工距離長，跨度大，原材料成本差異也是預算超支的重要原因，時間間隔過長也會增加征地拆遷費用、三電轉移費用。湖北某支線鐵路工程于2009年開工，2021年底竣工，各項價格差距由年度檢驗工評價比例、采購數量和鐵路部關于價格差距調整文件的計算總結為1300萬元，其中甲供應材料500萬元，非甲供應材料采用2009年2季度價格初步設計，施工圖階段為16年4季度價格，材料價格差距總計為800萬元，施工跨度大幅增加永久用地、房屋拆遷、土地附屬、青苗補償及其他拆遷補償費共7200萬元。竣工結算不及時:工程竣工后，必須嚴格按程序進行竣工檢查。如果不及時檢查，管理費用的支出會增加，工程最后一筆結算和征收會受到影響，保修期也會延長，保修費用會增加，潛在責任風險也會增加。

2有效控制投資的幾項措施

從設計來源進行工程投資:設計是工程建設的關鍵。設計概算是反映工程成本、控制工程項目投資的依據。作為建設單位與鐵路局簽訂代建合同重要依據，直接關系到投資和經濟效益的好壞。一是比較優化方案。在方案進行比時，不僅設計部門要做很多工作，相關部門也要征求很多意見，反復論證、篩選設計方案，全面選擇，確定最佳設計方案。在實際施工現場，頻繁的設計變更會引起設計程序整體的混亂，嚴格管理秩序，提高設計施工方案的質量，對臨時變更實施報告審查，進行具體操作規章制度，制定獎懲方案。二是技術與經濟的結合。

熟悉圖紙，了解設計意圖，熟練掌握鐵工程施工組織和施工工序。選擇合適的預算定額(包括更換材料的子目和借用定額)、檢查和輸入工程數量、制定概算編制原則(包括定額和費用的選擇、其他費用的采用依據等)、一些項目前期設計時，由于規范不全面，費用無法實際反映實際情況，施工組織與工程經濟密切相關

三是正確估計和控制成本增加的原因。政府法規法規的更新和物價上漲等原因，工程成本的增加是不可避免的，但必須從安全、環境保護等角度進行綜合比較。一是在現場調查設計過程中，加強工程地質調查，明確地質條件二是在滿足安全性的基礎上，盡量避免不良地質地區，節約工程投資，合理采取工程措施三是嚴格控制征地拆遷等政策費用，保護重要建筑物和地下資源，減少房屋拆遷和重要管道拆遷。

施工中的變更管理:一是優化施工圖。施工圖設計的優化實際上就是針對設計中的一些地方進行改進與調整，以此達到成本控制和優化的效果。首先，施工圖的優化需要參考標準，利用經濟指標詳細解讀施工圖，比較項目施工中的指標和制作的技術經濟指標，調整施工圖，保證施工圖的優化。其次，要提高人員的工作能力、輔助設計、技術等適應性，使設計更加適應施工現場的需求，提高質量控制的效果。

二是負變更獎勵。掌握成本預算，施工設計需要更改設計方案，更嚴格按照程序進行，實際施工的工程量比原設計的工程量少，或者取消原設計的局部工程施工內容的變更時，需要獎勵制度，調動人員的積極性。第三，嚴格控制正在改變。在實際施工建設時，如遇到特殊情況，承建單位需要對原有設計進行改善，并需要提高施工標準時，審核單位要嚴格按照實際情況和變更程序進行查驗，并及時對設計圖紙和施工標準進行修改，避免在工程完工后再進行拆除重建，重建不僅浪費了更多的資源，也浪費了更多的時間，會使工程造價嚴重超出概算。

3結語

在鐵路工程中，我們加深認識了鐵路工程造價影響因素及控制措況，設計方需加強各個專業的溝通交流及協作，提高設計水平。鐵路工程成本管理是一項技術工作，要有效管理鐵路工程成本，必須掌握工程建設全過程成本，與時俱進，全面研究和管理現階段鐵路發展的具體情況。