目前我們還是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)在我國(guó)已經(jīng)具有兩千多年的歷史了，是一項(xiàng)利國(guó)利民的農(nóng)業(yè)工程。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程的設(shè)計(jì)水平與建筑水平都得到了很大的提高，當(dāng)前已經(jīng)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑之一，在我國(guó)具有舉足輕重的地位。我國(guó)在農(nóng)業(yè)工程建設(shè)方面取得了很大成果，但仍有很多不足之處，通過(guò)分析討論目前在我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程管理和建設(shè)方面存在的問(wèn)題，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，提出切實(shí)可行的方案，希望對(duì)同行發(fā)揮參考作用。

隨著的提高，國(guó)內(nèi)各行業(yè)發(fā)展迅速。但是，我國(guó)有8億農(nóng)民，農(nóng)業(yè)仍然是我國(guó)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不理想。因此，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)相關(guān)輔助基礎(chǔ)設(shè)施非常重要。為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，必須不斷研究和總結(jié)農(nóng)業(yè)水利工程在管理和建設(shè)中存在的問(wèn)題和對(duì)策，最終對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到良性的指導(dǎo)作用。

1農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

1.1我國(guó)水資源總量不足

我國(guó)是水資源嚴(yán)重不足的國(guó)家，生活用水量嚴(yán)重不足，地區(qū)塊也不合理，南多北少，特別是我國(guó)西北地區(qū)，常見(jiàn)干旱少雨，季節(jié)性缺水問(wèn)題更嚴(yán)重。而目前我國(guó)有14.25億人口，人均用水量?jī)H為世界人均水資源的1/4左右。國(guó)家為了滿(mǎn)足國(guó)民的日常用水需求，也不斷加大水資源的利用及開(kāi)采。2002年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行南水北調(diào)的工程建設(shè)，并為了保障農(nóng)業(yè)用水，大力建設(shè)一些水利工程來(lái)合理調(diào)節(jié)水資源分配。農(nóng)業(yè)水利是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，而其中的重點(diǎn)是建設(shè)水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施，用以保障農(nóng)業(yè)用水，以此來(lái)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，并滿(mǎn)足本國(guó)糧食需求[1]。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)有助于合理分配水資源。如果研究分析我國(guó)在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的水平比較低，致使現(xiàn)有的水資源不能得到合理運(yùn)用，甚至存在嚴(yán)重浪費(fèi)水資源的情況，這也嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程進(jìn)行科學(xué)合理的管理，有助于解決水利工程中存在的隱藏問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效聯(lián)系。也可以通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)水利工程的管理和建設(shè)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，預(yù)防洪水對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響。在目前實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村目標(biāo)、促進(jìn)農(nóng)村新發(fā)展的過(guò)程中，要切實(shí)提高農(nóng)民收入水平，必須加強(qiáng)科學(xué)合理高效的管理和工程建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境，建設(shè)高效合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。

2農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

2.1資金投入不足，建設(shè)過(guò)程緩慢

目前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)使用的水利工程還比較落后，大部分建于1960年代、70年代，至今已經(jīng)使用了4、50年。我國(guó)各級(jí)政府重視水利工程的維護(hù)和管理，幾乎每年投入一部分資金實(shí)施水利工程的清淤和加固，但效果不符合當(dāng)前的發(fā)展需要。河道中的許多直流渠道仍處于漫游狀態(tài)，這導(dǎo)致了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，尤其是在自然條件較差的情況下，水利工程無(wú)法得到有效利用，嚴(yán)重限制了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)階段，缺乏水利工程建設(shè)資金來(lái)源渠道，除地方各級(jí)政府投入外，社會(huì)各界對(duì)水利工程的投資動(dòng)力不足，水利市場(chǎng)化融資和投資方面沒(méi)有建設(shè)成有效機(jī)制。農(nóng)業(yè)水利工程的資金主要來(lái)源還是國(guó)家財(cái)政資金。一些地區(qū)即使籌集地方投資，由于責(zé)任也無(wú)法實(shí)行個(gè)人、工程建設(shè)資金，最終資金鏈接短，成為半拉子工程[2]。

2.2管理方式粗放

粗放管理是我國(guó)目前水利工程建設(shè)存在的嚴(yán)重問(wèn)題之一，主要原因是農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)時(shí)資金不足，工程質(zhì)量低，后期使用中相關(guān)人員缺乏有效的維護(hù)管理，水利工程功能弱化，時(shí)間長(zhǎng)，工程質(zhì)量憂(yōu)慮，使用年限縮短。例如，地方水利工程項(xiàng)目建成后多未進(jìn)行維護(hù)管理，結(jié)果建成不到一年左右，設(shè)備和泵站損壞，引水渠道堵塞，長(zhǎng)期工程失去利用價(jià)值，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，農(nóng)業(yè)發(fā)展也無(wú)法相應(yīng)提高。

2.3工程質(zhì)量無(wú)法保障

投入資金不足直接降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，水利工程資金來(lái)源多由施工企業(yè)業(yè)和當(dāng)?shù)卮迕窈驼�府共同出資建設(shè)，或由當(dāng)?shù)卮迕褡约夯I資建設(shè)，但與村民籌資建設(shè)的水利工程相比，工程管理和資金管理混亂的問(wèn)題大多存在，施工技術(shù)方面也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，自然工程質(zhì)量無(wú)法得到有效保障，同時(shí)村民建設(shè)水利工程的積極性不高，對(duì)其重要性也不充分理解工程質(zhì)量

3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理的主要方法

3.1提高農(nóng)業(yè)水利工程施工質(zhì)量

人力和資金不足，水利工程建設(shè)質(zhì)量不高，使用中發(fā)生問(wèn)題和故障，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所以，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)之初就要先籌集足夠的資金，再研究探討出社會(huì)資本投入的政策，并建立健全多渠道、多主體，以及多形式的投資、融資機(jī)制、要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的施工設(shè)計(jì)師與施工團(tuán)隊(duì)，從而保障工程實(shí)際和施工的合理性，在此之前，管理方要建立完善的招標(biāo)和投標(biāo)制度，并嚴(yán)格審查核對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)，進(jìn)而在一定程度上可以規(guī)范化施工隊(duì)伍的水平。與此同時(shí)，共生方的管人人員也要建立健全工程方面的管理制度與相關(guān)條例，抓緊落實(shí)工程施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到切實(shí)保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題。

3.2完善水利工程的質(zhì)量管理制度

水利部門(mén)要做到完善工程質(zhì)量的管理制度，并建立健全工程招標(biāo)與投標(biāo)的制度以及相關(guān)資質(zhì)的認(rèn)證制度，嚴(yán)格審查投標(biāo)方的信譽(yù)和資質(zhì)，以此挑選出一支高素質(zhì)、高技術(shù)的施工團(tuán)隊(duì)。其次，管理人員加強(qiáng)施工材料的管理監(jiān)督，進(jìn)行不定現(xiàn)場(chǎng)抽樣、檢查工程建設(shè)所使用的原材料，如果出現(xiàn)不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的材料，立即更換并認(rèn)真處理，嚴(yán)禁不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查施工單位使用的相關(guān)文字材料和技術(shù)設(shè)備，有效監(jiān)督施工建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證施工質(zhì)量符合國(guó)家制定的合格標(biāo)準(zhǔn)。只有管理者和施工者嚴(yán)格遵守質(zhì)量相關(guān)的管理制度，才能最大限度地降到最低[4]。

3.3加快農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的步伐

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)水利管理體系已經(jīng)不符合現(xiàn)階段發(fā)展的需要。因此，我國(guó)要不斷總結(jié)和分析農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題，優(yōu)先技術(shù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，與時(shí)俱進(jìn)，提出新的建設(shè)，不斷規(guī)范和完善我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)。

3.4執(zhí)行工程建設(shè)制度和建設(shè)工程準(zhǔn)入制度

在水利工程建設(shè)中，執(zhí)行工程監(jiān)理的制度能有效監(jiān)督工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅能保障工程質(zhì)量，還能提高材料利用率，控制工程成本與此同時(shí)，建立施工準(zhǔn)入制度可以保障工程施工隊(duì)伍的質(zhì)量，通過(guò)該制度篩選經(jīng)驗(yàn)充分、技術(shù)新穎、實(shí)力強(qiáng)的施工部門(mén)，隨時(shí)代替不合格的施工人員，達(dá)到提高施工隊(duì)伍整體質(zhì)量的目的[5]。

4結(jié)語(yǔ)

建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程，必須建立健全完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，實(shí)行工程監(jiān)督制度和施工準(zhǔn)入制度，不斷引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新人才，確保整個(gè)施工隊(duì)伍的質(zhì)量等，保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。