水利工程項目成本控制應嚴格按照一定程序進行，嚴禁水利工程建設過程中發(fā)生三超現(xiàn)象，即項目成本概算值超過估算值、預算制超過概算值、結(jié)算值超過預算值。水利工程項目成本控制要確保水利工程建設資金按預算、預算執(zhí)行，不得有太大落差。控制水利工程項目成本時，要全面考慮影響成本的各種投資因素，根據(jù)工程建設規(guī)模、時間、質(zhì)量等因素，合理預測資金使用量，做好成本預算和控制工作。現(xiàn)代水利工程建設的成本控制已經(jīng)不僅僅是簡單的工程建設投資，還包括在水利工程中保護生態(tài)環(huán)境、防止水土流失、拆除和配置水利工程建設影響的居民和可持續(xù)發(fā)展建設等項目的投資。

同時，水利工程施工地點的地理情況、施工難度等方面也會影響到水利工程的造價控制。為了能夠更好的對水利工程的造價進行控制，水利工程企業(yè)應該在造價擬定時，對水利工程的建設地區(qū)進行詳細的考察，確定當?shù)氐牡乩砬闆r、環(huán)境情況、居民分布情況，并按照國家相關的投資方針，對工程造價做好概算、預算工作，最大限度的減少招標漏項。水利工程項目造價控制主要包括了項目可行性研究、投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結(jié)算等方面的工作，我們只有將這些工作都落實到位，才能提高水利工程項目造價控制的效率。

二、水利工程項目資金控制

水利工程項目資金控制的主要內(nèi)容是控制現(xiàn)金流量。在控制水利工程項目資金的過程中，要嚴格按照施工前的資金預算方案進行，防止資金在使用中發(fā)生非預期的情況。引起工程建設資金出現(xiàn)非預期情況的因素有很多，比如水利工程企業(yè)事先未對施工建設地區(qū)的地質(zhì)、地形、水質(zhì)等情況做詳細的調(diào)查，導致原始計劃受到影響，進而使預算資金不足。除了上述這些不能完全控制的因素影響著水利工程的資金控制以外，還有人為因素也影響著資金的控制，比如水利工程項目資金的預算工作落實不到位、預算工作的深度不夠、項目管理機制不完善、資金的監(jiān)督機制不健全、工程驗收不實等。

出現(xiàn)這些人為因素的原因主要來自以下幾方面。一是個別新建工程，因為工期的緊張，在決策階段對工程的規(guī)模、難度等情況估計不足，工程建設過程中不斷的變更施工方案等，會造成資金缺口不斷擴大，工程投資不斷增加，進而突破了工程初始的預算值。同時，由于資金不足，工程建設進度減慢或停滯，投資者和承包商遭受了巨大損失。二是在工程設計階段，許多水利工程建設沒有推行限額設計制度。設計部門為了增加水利工程的安全系數(shù)，只重視施工技術的設計、施工方案的設計、施工圖紙的設計等方面，而忽略了施工資金的設計，造成資金大量的浪費。推行限額設計，能夠促使設計部門在定額資金的前提下設計合理的施工技術、施工方案、施工圖紙，幫助企業(yè)節(jié)約更多不必要支出的資金。三是部門施工企業(yè)為了追求自身利益的最大化，向投資企業(yè)虛報工程價款。而監(jiān)理單位對工程造價的控制力相對薄弱，致使很多施工企業(yè)投機成功，這也是造成工程造價升高的原因之一。

三、水利工程項目造價和資金在施工階段的控制

（一）水利工程項目決策階段
項目決策的階段是水利工程項目造價和資金控制的重要階段，要從技術能力和經(jīng)濟實力兩方面來綜合評估水利工程的建設方案，選擇合理的施工建設地點，設計合理的建設標準，用科學的方法估算出該項目的投資數(shù)目，并且對估算出的投資數(shù)目做好審查工作，審查其合理性。
(2)水利工程設計階段
設計階段主要指經(jīng)濟設計，通過合理的經(jīng)濟設計可以有效降低工程成本。在設計過程中，設計師應對水利工程建設規(guī)模、技術、施工場所等多種因素進行全面分析，找到最佳的設計方案。不顧成本，盲目增加安全系數(shù)。設計完成后，檢查該設計，發(fā)現(xiàn)概算超過估算的現(xiàn)象，分析其原因，及時修改，使整個設計更加科學合理。
(3)水利工程招標階段
水利工程招標階段，要嚴格審查施工單位資質(zhì)、社會評價度、技術能力等因素，深入分析招標人的報價計算方法。防止技術能力差、財務狀況差、信賴度低的施工企業(yè)投標。簽訂合同時，合同條款應嚴格按合同標準格式設計，語言準確，意義明確，避免邏輯錯誤或表達不完整，保證合同員工質(zhì)量，防止后期合同問題發(fā)生糾紛。
（四）水利工程施工階段
水利工程的施工階段是投資發(fā)生的主要階段，要加強對施工現(xiàn)場的管理，防止施工中出現(xiàn)資金浪費的情況。在施工階段，由于前期設計問題和后期不可預測的事件，工程投資增加，必須嚴格控制這方面的問題。索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)也會導致工程投資的變化，應該合理控制。
(5)水利工程結(jié)算階段
在工程結(jié)算階段，必須審查工程建設質(zhì)量是否符合合合同要求，建設內(nèi)容是否齊全等嚴格按照合同要求的計算方法計算工程建設的各種款項的簽證、檢查所有隱蔽工程的工程結(jié)算單價應按合同約定的計價原則執(zhí)行。(六)水利工程竣工階段竣工階段是檢查水利工程建設成果、財務狀況。竣工結(jié)算可反映水利工程成本和資金管理成果，同時竣工結(jié)算可評價資金管理效果。竣工階段總結(jié)經(jīng)驗教訓，確保施工成果，吸取失敗教訓，分析問題，防止問題發(fā)生在今后的工程建設中。

四、結(jié)論與建議

總而言之，在水利工程項目成本和資金控制過程中，影響控制效率的因素有很多，很多因素無法預測，成本和資金控制變得困難。為了應付突發(fā)情況，只有加強對水利工程項目造價和資金的管理，合理適時的運用多種調(diào)控手段，力求將資金控制在限額之內(nèi)。