1我國人口眾多，土地面積大，但人均數(shù)少，隨著經濟的發(fā)展，土地資源也逐漸減少。土地資源是不可再生的資源，如果使用不當，造成很大的浪費。特別是在我國小鎮(zhèn)建設中，土地資源的利用更加不合理，在這種情況下，土地資源的計劃利用是必要的。

2目前小城鎮(zhèn)建設中土地利用存在的問題

在我國經濟快速發(fā)展的過程中，發(fā)展農村經濟成為我國面臨的主要問題，隨著城市化進程的加快，大量農村人口涌入城市，城市工業(yè)化發(fā)展進程也有所進步。在發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟的過程中，必須解決農村剩馀勞動力問題、環(huán)境污染問題、土地規(guī)劃利用等問題。其中土地規(guī)劃利用占有重要地位，但仍存在一些問題，以下說明。

2.1在我國現(xiàn)有的小鎮(zhèn)中，大部分都是由原來的自然村發(fā)展起來的，所以說在地域分布上具有非常明顯的分散性。在經濟快速發(fā)展的背景下，人們的生活水平逐漸提高，建設速度提高，建設用地面積增加，土地資源有限，人均土地資源減少，土地供應緊張。

2.2在社會發(fā)展的情況下，很多新鮮事物不斷出現(xiàn)，人們在生活水平不斷提高的情況下，居住條件也不斷改善。許多歷史悠久的城鎮(zhèn)出現(xiàn)了大量人口遷移現(xiàn)象，這些遷移人口需要建設更多新住宅，增加了土地占有面積。舊住宅沒有得到有效利用，出現(xiàn)了很多閑置的城鎮(zhèn)建設。在新建設不斷增加的情況下，舊城市沒有得到有效利用的情況下，土地資源越來越少，發(fā)生矛盾的現(xiàn)象，可利用土地資源直接減少。

2.3在城市建設加快的同時，城市經濟發(fā)展加快，城市化進程加快，城市人口也增加，需要擴大現(xiàn)有城市。由于過去人們選擇居住的習慣，城鎮(zhèn)建設的位置一般是交通便利、土壤肥沃的地區(qū)，農田發(fā)展占有很大優(yōu)勢。由于小城鎮(zhèn)的擴建，需要占有大量的良田，不僅在擴建面積上占有土地資源，還危機優(yōu)良的土地質量，對全國耕地質量有重要影響。

2.4小鎮(zhèn)居民小而散亂，縮小或遷移困難。我國城鎮(zhèn)，特別是一些自然村莊，大部分在小農經濟的基礎上形成發(fā)展，具有規(guī)模小、數(shù)量多、分散的特點，受當?shù)亟洕�水平和農民戀土劇本的影響，第二，三產業(yè)發(fā)展緩慢，農村剩馀勞動力低等因素的影響，小城鎮(zhèn)的縮小和遷移

2.5建設和糧食難以平衡。受經濟效益的影響，各地以發(fā)展經濟為首，重點發(fā)展第二、第三產業(yè)，但不重視農業(yè)生產。因此，在基本農田保護區(qū)的規(guī)劃中，首先考慮的是建設用地，保護耕地的基本國策屈服于地方局部經濟建設。

3小城建中的土地使用規(guī)劃策略

3.1對小城建進行科學規(guī)劃。發(fā)展小城鎮(zhèn)建設要求科學規(guī)劃，合理布局，重點發(fā)展，體現(xiàn)地方特色和經濟效益。在規(guī)劃、準備和實施過程中，土地管理和規(guī)劃管理部門應共同努力，加強交流，制定科學合理的土地利用總體規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和住宅建設規(guī)劃，其功能劃分合理，分散建設和分散建設應嚴格控制，充分利用城市建設用地，節(jié)約用地。

3.2嚴控土地供應。重視城市建設用地庫存，鼓勵小城鎮(zhèn)發(fā)揮潛力，改造舊城，整理土地，改善新城市土地利用庫存。因此，在土地利用總體規(guī)劃的實施過程中，必須制定和實施土地利用年度規(guī)劃。

3.3檢查和整頓小鎮(zhèn)發(fā)展的超標土地。在進行土地規(guī)劃利用時，應積極推進工業(yè)集中到開發(fā)區(qū)，住宅集中到社區(qū)，人口集中到城鎮(zhèn)。要堅持貫徹這三項集中政策，緩解土地供應和需求，減少土地不必要的占有，對所有違法用地，必須依法及時調查。國家倡導的行業(yè)、項目應從政策、經濟和用地支持。這不僅有助于控制后續(xù)發(fā)展，還有助于有效利用土地。

3.4小鎮(zhèn)應發(fā)揮建設用地發(fā)展?jié)摿ΑＰ℃?zhèn)的土地畢竟是有限的，但其發(fā)展?jié)摿�和空間是無限的。對于小城鎮(zhèn)的建設用地，要遵循節(jié)約、高效、極限利用的原則，做好立體利用。不僅可以在平面上開發(fā)，還可以在地、地下、地面三層的縱向開發(fā)，增加每平方公里的投資強度，創(chuàng)造更高的經濟效益。

3.5提高土地利用的整體效率。多年來，對鎮(zhèn)的評估，一般的經濟指標就是總量指標，對土地的利用效率很少進行考核，所以，應把建立評價和考核土地指標的體系提到重點。根據(jù)產業(yè)的合理布局，提高小鎮(zhèn)土地使用效率。發(fā)展小城鎮(zhèn)需要從土地資源的事實出發(fā)，提高土地利用整體規(guī)劃，合理確定小城鎮(zhèn)建設用地的總規(guī)劃和布局，為城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃奠定了堅實的基礎。根據(jù)中華人民共和國土地管理法，嚴格執(zhí)行土地用途管理制度和土地使用制度，確保基本國策的全面執(zhí)行。

結語

經濟發(fā)展和城市化進程的加快，給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了巨大沖擊，在小城鎮(zhèn)，工業(yè)發(fā)展和人們的生活需求都需要擴大，由此帶來的一系列影響，對土地資源的開發(fā)利用產生了負面影響

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