1問題的提出

我國(guó)城市建設(shè)管理領(lǐng)域具有較強(qiáng)的活躍性、社會(huì)性、民生性等特點(diǎn)，促進(jìn)了許多突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛的交叉領(lǐng)域和邊緣領(lǐng)域，迅速發(fā)展，如房地產(chǎn)交易領(lǐng)域、城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域、水電領(lǐng)域、房屋拆遷領(lǐng)域、公共交通領(lǐng)域等，這與人民群眾的工作生活密切相關(guān)，同時(shí)也是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)的重要途徑。但相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，目前我國(guó)城市建設(shè)管理存在行政體制不完善等諸多缺陷，房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)等秩序混亂，缺乏完善的信用體系；住房供應(yīng)需求不平衡；市政公共事業(yè)仍缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；公共服務(wù)水平、社會(huì)管理質(zhì)量和依法行政能力相對(duì)較低；城市規(guī)劃審批具有較大的隨意性和主觀性；規(guī)劃決策盲目；建設(shè)企業(yè)、調(diào)查設(shè)計(jì)單位、政府投資工程等方面的改革仍需進(jìn)一步深化；相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)仍存在空白區(qū)域，是我國(guó)城市建設(shè)主要原因。

2目前我國(guó)城市建設(shè)管理存在的主要問題

2.1城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要規(guī)范

在我國(guó)城市化建設(shè)過程中，一些城市道路基礎(chǔ)存在嚴(yán)重問題，如碾壓不密等，城市道路在使用過程中容易下沉、裂縫、崩潰。同時(shí)，由于路面平坦度差、凹凸不平，路面高的地方壓力大于路面低的地方，發(fā)生破損和裂縫，路面低的地方容易在雨天積水。此外，合作比也不能滿足相關(guān)要求，城市道路后期發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞，不僅給管理帶來了巨大的困難，還增加了維護(hù)和管理的成本。

2.2城市基礎(chǔ)設(shè)施輔助應(yīng)完善

就目前的實(shí)際情況而言，中國(guó)城市建設(shè)仍存在嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施不完善的現(xiàn)象。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:首先，在城市建設(shè)過程中，一些地下管網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，重復(fù)建設(shè)問題突出，其次，道路設(shè)計(jì)不完善，一些施工車輛的通行對(duì)市政道路產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，如裂縫、下沉等，不僅在一定程度上增加了管理成本，還給人們的旅行帶來了巨大威脅

2.3城市基礎(chǔ)設(shè)施的損失和丟失問題

城市基礎(chǔ)設(shè)施后期的使用和運(yùn)行中，經(jīng)常發(fā)生損失和丟失。類似井蓋的丟失和損失的新聞報(bào)道在社會(huì)上陸續(xù)出現(xiàn)，不僅給車輛的正常行駛帶來了安全上的危險(xiǎn)，還給人們的正常移動(dòng)帶來了很大的影響，嚴(yán)重的人也威脅著人們的生命安全。井蓋丟失的現(xiàn)象如此普遍，主要有三個(gè)原因:首先，井蓋容易被盜，城市建設(shè)管理部門忽視井蓋管理，許多非法者有機(jī)可乘，這也是井蓋丟失的最主要原因；其次，由于一些重型汽車的碾壓，對(duì)井蓋造成了嚴(yán)重?fù)p壞，縮短了井蓋的使用期限。最后，一些非法者偷了井內(nèi)積水后，沒有復(fù)蓋井蓋，這也在一定程度上造成了井蓋的損壞。

2.4監(jiān)管力量不夠，透明度不高

目前，我國(guó)城市建設(shè)管理部門的透明度不高，監(jiān)管體制還存在著分工不明，協(xié)調(diào)機(jī)制不全，監(jiān)管條件不足，監(jiān)管約束不嚴(yán)等問題。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃編制、住宅建設(shè)等方面沒有實(shí)現(xiàn)真正的公正、公開、透明、專家咨詢制度、聽證制度、部門協(xié)調(diào)制度、相關(guān)責(zé)任追究制度等，還沒有完全實(shí)行，形式主義普遍，城鄉(xiāng)規(guī)劃決策規(guī)范化不足。此外，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見發(fā)生變化的情況下，當(dāng)?shù)卣�府進(jìn)行了不當(dāng)?shù)母深A(yù)，這種現(xiàn)象存在于許多城市。濫用權(quán)力審批不符合環(huán)保節(jié)能要求的建設(shè)項(xiàng)目開工問題等也待解決。

2.5城市生態(tài)環(huán)境問題

目前，在我國(guó)城市建設(shè)過程中，建設(shè)與生態(tài)之間的矛盾日益激烈，城市建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。例如，為了推進(jìn)城市化建設(shè)的過程，施工單位在這個(gè)過程中為了追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)還有的單位為了滿足自身的經(jīng)濟(jì)利益，不斷擠占和擴(kuò)展建設(shè)面積，侵占公共用地。而且建筑企業(yè)的污染物，污水等的排放也沒有按照相關(guān)的規(guī)定。有的建筑方忽略了技能標(biāo)準(zhǔn)，沒有進(jìn)行節(jié)能建設(shè)或者是節(jié)能建設(shè)的質(zhì)量不符合相關(guān)的要求等，上述現(xiàn)象的存在對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成了嚴(yán)重的不利影響。

3我國(guó)城市建設(shè)管理中存在問題的主要解決措施

3.1提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范性

在建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，城市建設(shè)管理部門應(yīng)該針對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，施工單位需要按照設(shè)計(jì)圖紙和要求進(jìn)行施工，一旦出現(xiàn)了違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求的施工行為，必須要進(jìn)行及時(shí)的糾正，并進(jìn)行一定的處罰。同時(shí)需要對(duì)改建工程進(jìn)行綜合管理，對(duì)相關(guān)的資料和圖紙進(jìn)行科學(xué)化，規(guī)范化的管理。此外，還需要建立完善的目標(biāo)管理責(zé)任體系、信息化管理體系和社會(huì)監(jiān)督體系，為城市建設(shè)管理提供重要的體系保障條件。

3.2制定城市長(zhǎng)期規(guī)劃

首先，城市規(guī)劃作為城市建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展起著非常重要的作用，必須做好城市規(guī)劃工作。在城市規(guī)劃過程中，不僅需要進(jìn)行短期規(guī)劃，還需要對(duì)城市未來的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的長(zhǎng)期規(guī)劃，其次，在城市規(guī)劃過程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)有效地結(jié)合。在整個(gè)城市規(guī)劃過程中，需要進(jìn)行科學(xué)合理的布局、開發(fā)和科學(xué)的輔助建設(shè)。

3.3防止基礎(chǔ)設(shè)施損失和丟失

針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施損失和丟失現(xiàn)象的存在，中國(guó)城市建設(shè)管理部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督，提高管理能力。對(duì)于井蓋的丟失和損壞，可以安裝防盜井蓋，大大避免井蓋的丟失，同時(shí)在井內(nèi)安裝防護(hù)網(wǎng)，防止井蓋的損失和丟失給人們正常移動(dòng)帶來的安全危險(xiǎn)。針對(duì)路面的損壞現(xiàn)象，城市建設(shè)管道部門需加強(qiáng)對(duì)大型車輛司機(jī)的教育培訓(xùn)，防止其超載運(yùn)輸和負(fù)載運(yùn)輸，有效降低大型運(yùn)輸車輛對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的損壞。

3.4明確城市建設(shè)管理中的責(zé)任主體

在城市建設(shè)管理過程中，建設(shè)管理部門需要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮各部門的協(xié)調(diào)作用和組織領(lǐng)導(dǎo)作用，在城市建設(shè)過程中加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查。相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位也應(yīng)積極處理與自身相關(guān)的事件。一旦發(fā)生事故，就不能推卸責(zé)任。各部門之間必須要各負(fù)其責(zé)，各司其職，對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行分工合作，共同管理。此外，根據(jù)法定責(zé)任，需要加強(qiáng)內(nèi)部責(zé)任管理，將責(zé)任執(zhí)行到各部門和員工身上。徹底落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)于不履行責(zé)任工作的部門或者個(gè)人，必須要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，追究其責(zé)任。

3.5大力建設(shè)生態(tài)城市

由于在城市建設(shè)過程中，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，從而降低了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。因此，我國(guó)各個(gè)城市需要立足國(guó)情，綠色環(huán)保城市，生態(tài)城市的建設(shè)。在建設(shè)過程中，需要充分貫徹和落實(shí)生態(tài)城市建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)。與此同時(shí)，城市在建設(shè)與發(fā)展過程中還需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，努力從傳統(tǒng)的城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)，高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。在工業(yè)方面，要突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，促進(jìn)工業(yè)的良好發(fā)展。在高效利用生態(tài)資源、重視環(huán)保的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城市走上可持續(xù)發(fā)展之路。

4結(jié)語

城市化不僅是經(jīng)濟(jì)體，也是綜合體，城市發(fā)展不僅要以GDP為衡量指標(biāo)，還要考慮各方面的因素，如城市環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施等，深入分析城市建設(shè)管理存在的問題，提高城市建設(shè)管理能力

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