水利水電成本管理性、不確定性、廣泛性和多樣性的特點。不同地區的物候條件和地質環境不同，所需建筑材料也不同，因此工程成本管理有明顯差異。在管理過程中，難免會受到人為因素和自然環境因素的影響，從而產生不確定性。從建設方面來看，水利水電工程應用計算機網絡、3S、模擬等多種技術，涉及數學、物理、化學、工程、電學等多個學科，與城市建設、交通、工業、電力等密切相關，成本管理呈現廣泛多樣的特點，對管理者素質提出了很高的要求。

2水電工程成本管理常見問題

2.1管理體制不完善

我國目前水電成本管理體制不完善。(1)在管理體系方面，規行為的制約機制，賠償與回避制度建設和成本咨詢機構發展不一致，合同管理規范化和法制化不足。（2）管理制度方面，工程建設多元主體管理意識薄弱，缺乏相互溝通，沒有建立工程從立項到竣工全過程實施造價管理的模式，工程量清單報價也不規范。

2.2缺乏專業人才

工程成本管理需要高素質的專業人才，但實際上我國人才嚴重不足。許多管理者對現代化成本管理技術掌握不足。雖然已引入新的管理理念與模式，但缺乏對人員的系統培訓，人員學習自主性不足，對新理念，新模式還有認知上的誤區。

2.3預算方法陳舊

隨著信息技術在建筑行業的滲透，工程成本管理呈現現代化、信息化的發展態勢。在實際工程建設中，大多數單位管理人員仍然采用傳統的成本預算方法，忽略了不同建筑材料和機械實際消費的差異，導致工程建設的嚴重消費。此外，傳統的成本預算方法預見性不足，很難預測實際建設中可能出現的風險。

2.4違規行為屢禁不止

為了追求高額經濟效益，一些部門違反法律法規實施工程建設，忽視了工程成本管理的合法性、規范性，出現了各種違規行為。再加上缺乏相應的約束機制，審計力度不足，違規行為屢禁不止。主要表現為虛假招標、包圍、暗箱操作的長期不支付工程費用，隨意壓縮建設成本的工程發包不正當行為等。

3解決對策

3.1建立健全管理體制

3.1.1建立違反行為制約制度是業主、承包公司管理成本管理的關鍵，禁止擅自提高工程招標標準，嚴格按照三公原則簽訂招標合同，嚴格定義不同程度的違反行為，提出相應的懲戒措施。

3.1.2健全成本咨詢中介機構管理制度優化相關賠償和回避制度，符合中介機構發展情況。

3.1.3健全工程量清單預算管理制度根據項目規劃要求和項目實施情況，合理安排相關管理工作，明確指出按用途，制作時間對相關資料進行分類，要求清單制作說明中體現施工圖的修改，設計變更情況。

3.1.4建立工程造價動態管理臺賬制度著重強調臺賬填寫工作，將誰管理，誰參與，誰負責等信息完整記錄在案，做到責任追究有賬可查。

3.1.5建立參建各方造價管控制度促進參建各方充分參與到工程造價管理中，加強相互溝通，以推進相關管理工作的順利開展。

3.2提高人員素質

3.2.1加強人員知識和技能訓練通過案例分析、問題討論、PPT學習等形式，明確水電工程成本信息(提交)相關工作流程，了解招標和竣工結算重要文件的制作和審查要求，各管理制度

3.2.2加強人員思想政治教育組織人員通過觀看視頻學習合同法、建筑法、招標法、建筑工程質量安全管理條例、水利工程量清單評價規范等涉及工程成本的法律法規，加深法律意識，從思想上加強成本管理的重視，消除違反行為現象的發生。

3.3優化預算方法

為了提高成本預算的科學性、合理性和全面性，有效預測工程建設風險，必須優化成本預算方法。例如，實行全過程成本精細預核算。

3.3.1施工準備階段項目投標報價時，按照國家和地方定額制度制定施工圖預算，進行內部預算，再次預測成本，制定相應的方案。方案的制定嚴格按照確定項目內部控制成本(采用成本轉換方法)-三算比較-確定目標利潤-實行成本指標分配的順序進行。這樣，既考慮到質量成本的損失，又增加了目標利潤，個人明確了自己的責任。

3.3.2正式施工階段，根據內部控制成本和子項目建設的預期資源量，正確定位成本控制點，預測施工各環節成本，細分方案。同時，將經濟控制融入崗位責任制，實行平方米干燥制度，加強供給、材料和機械使用記錄，有效控制供給關系，材料與臺灣班級關系。

3.3.3竣工結算階段一方面強調同甲方的結算，注重一切變更項目及其預算件的準確性，做好簽證工作；另一方面強調同外分包單位的結算，處理好水電費，機械材料使用費的核算問題。

3.4加強監督審查

為了杜絕違規行為的發生，營造良好秩序環境，必須加強對工程造價全過程管理的監督審查。（1）落實日常監督審查工作，通過備案審查，現場突擊審查，關鍵項目重點檢查與巡回審查等方式，對業主，承建單位及造價咨詢中介的投資估算，設計概算，施工圖預算，工程結算和決算等工程造價活動及其成果文件進行檢查，及時糾正違法違規行為。（2）對使用國家資金或者國家融資的水利水電工程造價加強控制，要求參建各方采用工程量清單計價，不得隨意突破經批準的投資估算，設計概算。

4結語

從當前我國水利水電工程造價管理情況來看，其中存在管理體制不完善，缺乏專業性人才，預核算方法陳舊，違規行為屢禁不止等問題。建立健全的管理體制，提高人員素質，從實際開始合理優化預算方法，同時加強違規行為監督審查，控制建設風險，有效解決問題，實現經濟效益、社會效益、生態效益最大化。

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