投資決策階段是項目建設過程中最重要的階段,一個建設項目從一開始就要考察和評價其經濟和技術兩個方面,制定最好的方案,今后進行工程投資規劃,是控制工程建設投資的重要依據。在這一階段,必須挑選合適的場地和先進的工藝設備,確定現階段的科技標準,嚴格審查工程項目的投資估算,公平合理。做好項目決策的第一步是收集基礎資料和整理資料,如工程選址、施工現場基礎設施情況、所需材料的用量和機械設備等價格定額和當前市場價格、大量材料的采購現場和現有建設或建設中類似工程的資料等,這些資料為今后的工程建設和經濟分析提供了重要依據。除此之外,還需要對市場調研進行的調查,市場調查要公正,一切都要從實際出發,態度要認真。公正的調查主要體現在國民經濟的發展和規劃、地區經濟的發展和規劃、行業經濟的發展和規劃、國家對本產業的相關政策和今后該產業的發展趨勢等情況的調查,同時也需要調查類似的項目。調查后,制作項目可行性研究報告書,為工程建設規模和建筑標準的判斷提供重要依據,立項申請書符合實際,同時充分準備項目的早期開工。工程建設公司對工程項目經濟分析合理、科學、經濟評價要求評價人員對不同工程項目的特點,結合市場、競爭力、不確定因素等進行分析,選擇多種價格方案進行比較,使投資者充分理解工程項目今后的經濟和其他利益工程投資估算報告書的制作要符合實際、合理,全面考慮工程建設中發生的各種問題,解決或減少問題對成本的影響,投資安排要結合實際,實現控制成本的目的。最后,建立統一的水利成本信息網絡系統,實現資源共享。工程造價管理的基本工作就是收集與工程造價有關的資料,工程造價指定的規章,政策等,都應該有詳細的資料,根據市場情況提供最新的工程造價信息,這樣才能使工程建設公司認真做好對工程造價控制的工作,從而全面提高水利造價的管理水平。
2.勘探設計階段造價管理
根據一些國家的分析,設計費一般在建設工程總費用中只占了1%甚至更低,但正是這少于1%的費用對工程造價的影響程度卻占到了75%以上。可以看出,設計的質量對整個工程建設的效益有著重要的影響。在設計階段,水利工程建設項目的投資控制應進行設計招標,招標應以建筑方案與經濟方案相結合的方式進行,多個部門競爭,通過價值工程理論組織相關專家對設計方案進行技術經濟比較和綜合評價,選擇最令人滿意的設計方案。然后開展限額設計,推進標準設計,有效控制成本。水利工程設計階段決定了建設水利工程項目的工程質量、建設周期、工程成本、建設后能否取得良好的經濟效果。因此,調查設計階段是水利工程成本管理的重要階段。調查設計階段水利工程成本管理主要有以下措施。2.1重視工程地質調查工程地質調查為工程設計和工程施工提供重要依據。在一些地質和水文條件復雜的地區,如果前期工程地質和水文條件調查不詳細,工程實施階段的工程地質與工程調查報告有很大偏差,直接影響工程設計和施工,工程投資大幅增加。2.2采用標準設計按國家、省(自治區)、市批準的建筑、結構和部件等標準技術文件,設計圖紙,稱為標準設計。推進標準設計有幅度降低工程成本,節約設計費用,大幅度加快提供設計圖紙的速度,縮短設計周期。據統計,采用標準構件的建筑工程可降低造價15%左右。因此標準設計能提高設計速度和節省設計費用,從而達到控制工程造價的目的。2.3實施限額設計限額設計是控制工程造價的主要手段,是勘察設計過程中行之有效的控制工程造價方法。限額設計是在實事求是,精心設計并保證設計科學性的前提下,保證總投資額不被突破。將整個項目按設施部位或功能的不同,分為若干單元,設計人員根據限定的額度進行方案篩選與設計。同時,實現了設計規模、設計標準、工程量、概算指標等各方面的控制,克服了技術和經濟,設計和概算相互脫節的現象。推行限額設計可以使設計單位改善管理,優化結構,提高設計水平。嚴格遵守概算投資限額設計,既具有最佳的經濟效益,又保證了工程的使用功能。
3.施工階段成本控制
水利工程施工階段是工程成本的執行和完成階段,將設計文件變成具有使用價值的實體過程,工程建設相關經濟關系和法律關系復雜,受自然條件和客觀因素的影響,項目實際情況與項目招標時的情況不同。因此,項目施工階段的成本管理是非常必要的,是降低項目建設成本的重要手段。施工階段主要從以下幾個方面進行工程成本管理。3.1嚴格施工組織設計的審定熟悉設計圖紙,審查施工組織設計,分析合同價格構成要素,明確工程費用最容易突破的部位和環節,明確投資管理要點。但是,在施工組織的設計中,施工部門隱藏了結算時可以索賠的內容。如果施工組織設計中提出的施工方法與國家強制執行的標準或規范有矛盾或沖突,未經詳細調查批準,將影響工程竣工結算。3.2嚴格工程變更審查水利工程中發生變更的原因很多,其中對工程成本影響較大的是設計變更,工程變更往往會導致投資的增加。盡量把投資控制在預定的范圍內,根據變更的性質,金額規定審批權限,各單位在提出設計變更后,應以單位的形式向工程監理報告,工程監理應對變更是否影響建筑的使用,評估美觀和成本,建筑單位工程管理人員應明確變更設計,重點加強工程施工現場管理。此外,對施工單位和材料供應商不履行約定義務,應立即提出反索賠,有效控制成本,防止投資浪費。3.3嚴格現場簽證管理現場簽證是工程結算的重要依據,也是施工單位向建設單位索賠的重要依據。建設部門工程管理人員應熟悉工程合同和部門投標書,實現隨行簽字,實現工程簽證書上的每個字母,每個字母清晰。簽證內容應與實際一致,不得超過應簽證的范圍。另外,有建設部門,監理部門和施工部門三者共同簽字后生效。否則,就不會被認可。3.4嚴格控制工程進度金按合同規定施工公司報告的施工進度,首先要確認其施工質量是否符合合合同規定的要求,不合格的工程項目不支付,合格的施工公司提交工程進度審查書,監理公司成本人員審查后報告建設公司審查,合格支付。此外,還需要及時掌握國家工程成本方面的法律、法規,收集各種價格信息,了解價格動態,整理分析各種成本資料。
4.結語
水利建設工程成本控制是水利建設管理的重要組成部分,也是投資主體關注的重要方面,應實行全過程、全面管理。對于水利工程這個比較特殊的建設項目,要有效地控制工程成本,在管理建設項目成本的同時,把控制重點轉移到投資決策和調查設計階段。遵循主動、動態控制投資、技術與經濟相結合的原則,降低工程成本,對更好地適應中國市場經濟體制具有重要意義。
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