涼州區(qū)位于甘肅省河西走廊東端，祁連山北麓，位于石羊河流域上游，總?cè)丝?8.4萬，現(xiàn)有耕地面積165.089萬畝，有效灌溉面積139.01萬畝。涼州區(qū)屬典型大陸性溫帶干旱氣候區(qū)，降水稀少，氣候干燥，蒸發(fā)強(qiáng)，多年平均降水量160mm，年平均蒸發(fā)量2021mm，農(nóng)業(yè)完全依賴灌溉，是典型的非灌溉不育，水定豐富商品糧生產(chǎn)基地。區(qū)內(nèi)水資源相對不足，黃羊、雜木、金塔、西營四條山水河系，多年徑流量平均為8.14億m3，地下水可熱水量3.31億m3，人均占水資源量約887m3，全國人均水資源量37%，全省人均水資源量68%，畝均水資源量605全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水多年平均為10.2億m3，占社會總用水量的95%，正常年份農(nóng)田灌溉用水缺口在1億m3左右，干旱年份缺口更大。

2 水利工程建設(shè)概況

近五十年來，涼州區(qū)把水利建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從干旱缺水實(shí)際出發(fā)，堅持蓄，引，提并舉，開源與節(jié)流相結(jié)合，大搞以抗旱為中心的農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水工程，基本實(shí)現(xiàn)了渠，路，林，田相配套和比較完善的灌溉體系，提高了農(nóng)田保灌程度，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。已建3座中型水庫，總庫容9994萬m3，有效庫容6838萬m3。截至2002年，生肖路線1006.85km/243條，生肖路線7258.38km/13539條，建設(shè)各種水工建筑101283座，機(jī)電井3957眼，陽光溫室16986座，雨水室2876眼，人飲水室5619眼。這些水利工程的建設(shè)對發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善人民生活、促進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展起著重要作用。

3、工程管理現(xiàn)狀

工程建設(shè)是基礎(chǔ)，工程管理是工程正常運(yùn)行和發(fā)揮效益的有力保障。目前涼州區(qū)四個山水灌區(qū)和三個井泉灌區(qū)現(xiàn)有職工1900人，其中工程管理人員600多人。由于我區(qū)地域遼闊，各灌區(qū)斗農(nóng)渠分布范圍廣，數(shù)量大，對斗農(nóng)渠管理工作難度也較大。斗農(nóng)渠管理的好壞程度，對保證整個渠系的工程質(zhì)量，安全運(yùn)行和發(fā)揮工程效益具有重要作用，在長期運(yùn)行過程中逐步形成了適合我區(qū)實(shí)際特點(diǎn)的工程管理措施。3.1明確管理主題，落實(shí)管理責(zé)任。新建的斗農(nóng)渠以灌溉區(qū)為單位層次承包，執(zhí)行任務(wù)和責(zé)任推進(jìn)人員管理模式，由水管所長擔(dān)任第一責(zé)任人，簽訂工程管理責(zé)任書執(zhí)行工程管理責(zé)任。各灌區(qū)以車站為單位，逐步實(shí)行承包，將斗農(nóng)渠的長度和渠道位置實(shí)行人，具體抓住斗農(nóng)渠的管理工作，鼓勵完成目標(biāo)任務(wù)的人，對未完成任務(wù)的人，根據(jù)渠道的損害程度進(jìn)行處罰。3.2健全工程管理制度，強(qiáng)化依法管理措施。結(jié)合水利工程管理和執(zhí)法體制的建設(shè)，整理匯總了《水利工程建設(shè)與管理文件匯編》，下發(fā)到相關(guān)單位參照執(zhí)行，頒布了《武威市涼州區(qū)水利工程管理暫行辦法》等配套法規(guī)，使工程管理有法可依，有章可尋走上了法制化管理的軌道。各水管站成立工程管理團(tuán)隊，制定相關(guān)工程管理規(guī)程，組織管理人員與破壞斗農(nóng)渠設(shè)施的行為作斗爭，依法給予處罰，有效打擊破壞水利工程設(shè)施的違法分子，保護(hù)水利工程輔助設(shè)施的安全，取得良好效果，保證整個渠道的安全運(yùn)行

4斗農(nóng)渠道閘管理存在的主要問題

經(jīng)過數(shù)十年的不斷發(fā)展和探索，各灌區(qū)在斗農(nóng)渠道輔助設(shè)施管理方面取得了一定的效果，探索和積累了許多成功方法和經(jīng)驗(yàn)，為今后的工程管理創(chuàng)造了有利條件，具有一定的參考和指導(dǎo)意義。但是，由于客觀和主觀條件的制約，目前我區(qū)斗農(nóng)渠閘門管理存在突出問題。由于大多數(shù)斗農(nóng)渠道遠(yuǎn)離管理站，其分布面廣、量大、分散等特點(diǎn)，其輔助閘門管理困難，特別是在灌溉季節(jié)，表現(xiàn)特別突出，一直是困擾管理者的上司的難題之一，其主要存在以下突出問題。4.1斗農(nóng)渠門容易丟失，或者被移動使用，套餐不完整。為了保證灌溉配水高效快捷，及時到位，方便群眾，每年灌區(qū)都對斗農(nóng)閘門配套設(shè)施投入大量的資金進(jìn)行更新改造。在灌溉季節(jié)，各管理站將所轄區(qū)域內(nèi)的斗農(nóng)渠閘門配備齊全，落實(shí)到各條斗農(nóng)渠上，管理人員隨時跟班蹲點(diǎn)巡回檢查，督促閘門的拆移，轉(zhuǎn)交等工作，但管理人員不可能每時每刻對放水斗農(nóng)渠進(jìn)行蹲點(diǎn)看護(hù)，而斗農(nóng)渠閘門又基本是鋼制的，其體積小，重量輕，易拆除，易搬運(yùn)是其優(yōu)點(diǎn)。一些思想落后，法制觀念淡薄，貪圖一時小利的人便利用這些優(yōu)點(diǎn)，常在夜晚或人少時將閘門盜竊或挪用，用來制做家庭用具的材料。出現(xiàn)閘門常備，常盜，常配惡性循環(huán)的結(jié)果，不僅給農(nóng)戶及時配水造成一定的麻煩，而且給管理單位和管理人員造成了經(jīng)濟(jì)上不同程度的損失。目前全區(qū)斗農(nóng)渠道閘機(jī)配套完善率僅為60%左右，已成為各灌區(qū)急需解決的難題之一。4.2斗農(nóng)渠道閘門配套不全，導(dǎo)致渠道不同程度受損，農(nóng)戶投入相應(yīng)增加。斗農(nóng)閘門被盜，被挪用，必然導(dǎo)致渠道受損運(yùn)行質(zhì)量降低。在沒有閘門(堵塞)的水的情況下，農(nóng)家經(jīng)常把樹枝、棍子、石頭、草皮、填滿麥草的塑料制作袋等作為斷水用的骨架材料，用土密封后引水灌溉，灌水結(jié)束后破壞斷水土壩，骨料垃圾進(jìn)入渠道，部分部位出現(xiàn)泥沙垃圾堵塞渠道另外，個別農(nóng)家在斷水時將大塊(卵)石直接投入渠道，渠道面板和預(yù)制塊破損，渠道水滲透和泄漏惡化，造成更大的輸水損失。另外，在路線周圍取土建造水庫，在路線周圍形成空洞，降低路線的密度，漏水進(jìn)入空洞，導(dǎo)致路線塌陷，預(yù)制塊移位，路線偏移，漏水加劇，冬天路線容易凍脹破壞。農(nóng)民用垃圾擋水灌田，比直接用閘門擋水灌田增加了工序和勞動者，提高了勞動強(qiáng)度，灌水極為不便。4.3斗農(nóng)渠道閘缺乏技術(shù)創(chuàng)新，科技含量低，防盜能力差。我區(qū)斗農(nóng)渠道閘門結(jié)構(gòu)，形式和材料基本沿用傳統(tǒng)技術(shù)和方法，其技術(shù)裝備水平落后。由于多年來對該課題研究投入經(jīng)費(fèi)不足，斗農(nóng)渠道閘的研發(fā)進(jìn)程較慢，技術(shù)水平提升幅度較小。另外，斗農(nóng)渠的管理多采用專業(yè)管理和集團(tuán)管理相結(jié)合的方法，特別是對農(nóng)渠基本上采用集團(tuán)管理的方式，管理權(quán)交給受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，但大部分受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組農(nóng)戶思想觀念落后，對水利工程建設(shè)、管理和改革缺乏進(jìn)一步明確的認(rèn)識，對水利工程只有報酬，不分奉獻(xiàn)和投入，不愿投資輔助設(shè)施建設(shè)，斗農(nóng)渠輔助設(shè)施建設(shè)資金投入不足，新設(shè)備、新技術(shù)、新技術(shù)

5措施與對策

結(jié)合灌區(qū)斗農(nóng)渠道閘管理存在的實(shí)際問題，全面考慮，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，在進(jìn)一步抓好管理工作的基礎(chǔ)上，探索和尋求適合各灌區(qū)實(shí)際特征的方法和措施，達(dá)到表本兼治的目的，促進(jìn)斗農(nóng)渠道閘管理工作邁上新臺階。5.1注重科技，提高科技含量，引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品，積極推廣。水利工程管理必須通過水利技術(shù)的進(jìn)步提高。不僅要提高工程管理人員的整體素質(zhì)，還要用先進(jìn)的科技產(chǎn)品武裝水利工程設(shè)施，提高科技含量，為工程管理創(chuàng)造良好條件，達(dá)到工作一半的效果。要逐步加大投資力度，來加強(qiáng)對斗農(nóng)渠配套水工設(shè)施開發(fā)與研究，不斷加強(qiáng)水利科研成果的示范，推廣和應(yīng)用,使其發(fā)揮積極作用。一要努力獲得各級財政資金的支持，不斷加大投資力度，加強(qiáng)斗農(nóng)渠道閘門的開發(fā)和研究，開發(fā)適合地方和行業(yè)特色的渠道輔助設(shè)施，二要強(qiáng)調(diào)水利科學(xué)技術(shù)成果的引用，推進(jìn)和創(chuàng)新，將先進(jìn)技術(shù)、技術(shù)、設(shè)備引用到工程建設(shè)中，不斷提高工程科學(xué)技術(shù)含量，三要加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)人員的培訓(xùn)，組織科學(xué)技術(shù)人員抓住工程技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，解決工程管理中的全面、健康技術(shù)問題西營灌區(qū)對傳統(tǒng)斗農(nóng)渠道閘存在的缺點(diǎn)，經(jīng)過認(rèn)真研究總結(jié)，結(jié)合灌區(qū)現(xiàn)狀和未來發(fā)展要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，目前已設(shè)計出符合自身特點(diǎn)的斗農(nóng)渠道鋼閘，在灌區(qū)國家示范園區(qū)建設(shè)中派上用場，取得了突出成績。從實(shí)驗(yàn)結(jié)果來看，從根本上克服了閘機(jī)被盜的隱患，具有治本的作用。該閘門具有結(jié)構(gòu)簡單、操作方便、成本低、管理方便、不易被盜等優(yōu)點(diǎn)。普通閘門只是放在閘門的中檔水中，容易取出，這種新型閘門預(yù)先在通道兩側(cè)埋入閘門，防止閘門被提出閘門的鋼制梁預(yù)先固定在閘門上，閘門可以通過閘門自由升降，但是受到梁的制約不能提出閘門，灌水時只要按下閘門就能達(dá)到擋水的目的該閘門施工較為方便，是一種較為理想的低成本易管理的斗農(nóng)渠配套閘門，具有很好的推廣應(yīng)用價值。5.2在工程管理上，積極探索不同的管理模式，逐步完善管理體制。進(jìn)入數(shù)年來，我區(qū)在永昌灌區(qū)推行水戶參與管理的水戶協(xié)會管理模式，對斗農(nóng)渠等田間、小型灌溉工程及其輔助設(shè)施，逐步實(shí)施水戶協(xié)會、斗管會和承包、租賃、股份合作、拍賣等不同模式的改革，取得了一定的效果，積累了經(jīng)驗(yàn)。這種管理模式加強(qiáng)了群管的功能，更加明確了權(quán)利責(zé)任，規(guī)范了管理，逐步實(shí)現(xiàn)了管理分離，提高了養(yǎng)護(hù)水平，對斗農(nóng)渠閘門等輔助設(shè)施的管理也是有效的參考和嘗試。5.3完善工程管理責(zé)任體系和責(zé)任追究制度，確保制度落實(shí)，責(zé)任到位。首先，從建立健全的各項規(guī)章制度開始，各管理站必須制定工作、巡邏、報告制度，明確管理責(zé)任和任務(wù)，管理者必須制定每天的巡邏記錄，發(fā)現(xiàn)問題必須立即報告，第二，組織各管理站定期檢查和抽查斗農(nóng)渠門，檢查日常記錄是否正確對完成責(zé)任目標(biāo)的單位和個人給予表彰和獎勵，對未完成任務(wù)和質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的人給予批評和警告，甚至處罰。要把完善管理制度和制度落實(shí)到雙管齊下，確保對斗農(nóng)渠閘門管理責(zé)任的落實(shí)。5.4加強(qiáng)依法管理。水利部門是代表國家行使水利法及其配套法規(guī)的執(zhí)法部門，具有依法管理和保護(hù)水利基礎(chǔ)設(shè)施，打擊破壞水利工程違法行為的權(quán)利。水管部門在水利工程設(shè)施管理中，要依法行使其權(quán)利，全面認(rèn)真管理轄區(qū)域內(nèi)的水利工程及其輔助設(shè)施，依靠其行政和經(jīng)濟(jì)手段，依法利用武器，堅持依法管理，嚴(yán)厲打擊破壞斗農(nóng)渠道閘門的違法行為。5.5加上宣傳和學(xué)習(xí)，不斷提高大眾法制觀念和法律意識。自來水機(jī)構(gòu)組織管理人員，采取各種措施，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體、宣傳車、宣傳欄、發(fā)行宣傳資料等形式多種宣傳方式，廣泛深入宣傳水利工程管理相關(guān)政策、法規(guī)等，逐漸普及農(nóng)民，達(dá)到眾所周知的程度。通過聽、看、評價、儀表等學(xué)習(xí)方式，不斷提高其思想認(rèn)識水平，確立正確的水法規(guī)意識，培養(yǎng)學(xué)法、知法、知法、遵守法律的良好行為，培養(yǎng)知覺愛護(hù)水利設(shè)施的道德規(guī)范。5.6發(fā)揮水管單位職能作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合。水管部門應(yīng)與水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組合作，簽訂斗農(nóng)渠閘門管理承包責(zé)任書，實(shí)行以受益村組為部門的承包責(zé)任制，分區(qū)承包受益區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施，養(yǎng)護(hù)管理，明確責(zé)任，負(fù)責(zé)人。對于完成目標(biāo)任務(wù)成績突出的村組，在制定灌溉配水方案和實(shí)施過程中可以提供優(yōu)惠和傾斜。通過這種管理方式，提高承包公司的責(zé)任感，保證閘門的安全運(yùn)行。

6結(jié)語

總之，斗農(nóng)渠道閘管理工作是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，通過改善閘管結(jié)構(gòu)的治本措施和其他管理措施的綜合應(yīng)用，基本解決了斗農(nóng)渠道閘管理中存在的突出問題，取得了明顯的效果，這些方法和措施具有一定的參考和推進(jìn)價值，促進(jìn)渠道配套設(shè)施的完善，提高工程運(yùn)行質(zhì)量，充分發(fā)揮工程效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提供有力的支持和保障。

以上是灌區(qū)斗農(nóng)渠閘門管理存在的問題和對策介紹，想了解更多信息，歡迎訪問建材板材網(wǎng)進(jìn)行查詢。