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安監局:進一步加強中央企業安全生產工作

日期:2021/11/16 Click:715
同時要建立健全自我約束、持續改進的安全生產長效機制,正確處理好安全與效益、安全與發展的關系,切實增強安全防范治理能力,有效遏制重特大事故發生,從根本上提高安全發展水平。積極配合屬地監管部門執法檢查企業應自覺接受相關部門監督管理,主動與屬地監督管理部門加強溝通聯系,依法向相關部門報告安全生產管理、隱患治理、生產安全事故、職業病危害檢測評價情況、(疑似)職業病病人等情況,切實保障職工安全健康,促進社會穩定和諧。
近日,安監局和國有資產監督管理委員會發布通知,進一步加強中央企業安全生產,要求在深化國有企業國有資產改革的過程中,不要放松安全生產,切實保護人民生命財產安全。

同時提出9個重點,包括:

1)牢固樹立安全發展理念;

二是認真落實安全生產主體責任;

三是加強安全生產源頭防范和風險防控;

四、堅決防范和遏制重大事故;

5)深化職業病危害專項治理;

6)提高改革發展中的安全管理水平;

7)進一步加強應急救援能力建設;

8)積極配合當地監管部門的執法檢查;

九、加強責任追究和考核,加強聯合信用處罰。

對于工業化不斷推進的建筑企業來說,隨著生產經營規模的不斷擴大,各種事故隱患和安全風險交織疊加,生產安全事故頻發。企業應圍繞這些關鍵要求,采取相應措施進一步加強安全生產,有效解決安全生產基礎薄弱、監管體制機制、法律制度不完善、企業主體責任落實不力等問題。

1.牢固樹立安全發展理念

企業要牢固樹立安全發展理念,把安全發展作為主管工程、群體工程、基礎工程、保底工程、持久工程,弘揚生命第一,安全第一的理念,堅持發展絕不能以犧牲安全為代價的不可逾越的紅線,始終把員工的安全健康放在首位。同時,要建立健全自律、不斷完善的安全生產長效機制,正確處理安全與效益、安全與發展的關系,切實增強安全防控能力,有效遏制重特大事故,從根本上提高安全發展水平。

2.認真落實安全生產主體責任

企業應遵循黨政同責、一崗兩責的原則,依法制定安全生產責任制,成立安全生產委員會,明確安全生產第一責任人和各部門安全生產管理責任人。

同時,要加強全過程安全管理,完善企業內部安全生產責任考核追溯體系,明確安全生產責任制的考核標準和獎懲措施,每年監督考核安全生產責任制的實施情況。

此外,要加強工程建設過程中應知應會內容的教育培訓,充分發揮一線員工的主觀能動性,實現安全生產從全員參與履行職責的安全生產轉變,嚴格落實安全管理責任。

3.加強安全生產源頭防范和風險防控

企業應進一步加強安全生產源頭控制,嚴格執行建設項目安全設施的三同時規定(建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、施工、投入生產和使用)。同時,應做到以下三點。

(1)加強安全風險控制。嚴格從業人員安全素質準入,提高關鍵崗位人員職業安全技能,增強新材料、新工藝、新業態安全風險評估和控制,不斷推進高風險產業轉型升級,逐步用機器代替人。大力推進企業安全生產標準化,實現安全管理、操作行為、設備設施和工作環境標準化。

(2)加強企業預防措施。定期開展風險評估和危害識別,建立高風險技術、設備、物品、場所和崗位的分級控制制度,制定和實施安全操作規程。定期開展應急演練和人員避險自救培訓,努力提高現場應急能力。

(3)建立健全隱患排查制度和隱患整改評估制度,全面深入排查治理隱患,定期分析評估隱患治理效果。同時,樹立隱患是事故的觀念,積極實施自查自改閉環管理。

4.堅決防范和遏制重大事故

企業應堅決防范和遏制重特大事故的發生。具體來說,就是加強高空施工平臺、起重機械、腳手架、模板支撐等關鍵環節的安全管理,做好防坍塌、防高處墜落工作;在管理方面,加強分包商管理,堅決杜絕非法分包、分包和以包代管。

5.深化職業病危害專項治療

企業應加強職業病危害源頭治理,嚴格執行建設項目職業病防護設施三同時制度,落實職業病危害預評價、控制效果評價、職業病防護設施設計和竣工驗收要求,提高職業病危害防控水平。不斷完善生產工藝,完善防護設施,加強職業健康管理,在工程建設過程中做好工作場所和人員的防護措施,確保人員的職業健康。

同時,應定期組織人員對地下管道有毒有害氣體引起的職業中毒和焊接過程中可能引起的職業病進行安全檢查,包括普遍檢查、專業檢查和季節性檢查,有效遏制職業病的發生。

6.提高改革發展中的安全管理水平

企業應在改革發展中確保安全生產與改革發展同規劃、同部署、同實施,依法設立安全生產和職業衛生管理機構,確保人員調整及時到位,管理制度無縫銜接,安全生產整體水平不降低,安全投入不降低,安全生產標準不降低,確保施工在安全條件下進行。

同時,要明確各子公司和分公司的安全生產責任,防止企業主體責任不落實、安全管理有空的現象。生產經營困難的企業,要保證必要的安全投入不能減少,安全生產標準不能降低,必須在保證安全的條件下生產經營。

7.進一步加強應急救援能力建設

企業應進一步完善安全生產應急管理體系,按照牽頭管理、分工負責的原則,明確應急管理機構、人員和職責要求,在事故風險評估和應急資源調查的基礎上不斷優化企業應急預案。同時,應做到以下三點。

(1)積極推進標準化施工,實施精細化管理,發揮先進技術的支撐和保障作用,提高安全施工水平。

(2)提高應對事故的水平,進一步加強應急管理,配備相應的人員和設備,做好應急救援知識的教育和培訓。

(3)加強應急救援人員能力建設,開展定期應急演練和人員避險自救培訓,提高現場應急能力。

8.積極配合當地監管部門的執法檢查

企業應自覺接受有關部門的監督管理,積極加強與當地監督管理部門的溝通,依法向有關部門報告安全生產管理、隱患治理、生產安全事故、職業病危害檢測評價、(疑似)職業病患者等。,有效保障員工安全健康,促進社會穩定和諧。

對于工業化不斷推進的建筑企業來說,隨著生產經營規模的不斷擴大,各種事故隱患和安全風險交織疊加,生產安全事故頻發。企業應圍繞這些關鍵要求,采取相應措施進一步加強安全生產,有效解決安全生產基礎薄弱、監管體制機制、法律制度不完善、企業主體責任落實不力等問題。

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