編者按：近日喬龍德會長到上海市開展調研，在上海市水泥行業協會聽取了工作匯報。上海市水泥行業協會對于行業管理的工作思路和做法很有特色，得到喬會長的肯定。上海協會的工作思路和做法對其他省級水泥協會，特別是中心城市的水泥協會具有一定的借鑒作用，現根據上海市水泥行業協會的匯報材料，摘錄編輯簡報以饗協會同仁。 　　 　　 上海水泥協會工作思路與做法 　　 　　     一、行業服務  　　 　　協會建立并拓展了《上海水泥網》，主辦的《上海水泥》（季刊）、《水泥技術經濟信息》（月刋），成為上海市檔案局專門收集的資料之一；受上海市統計局委托，負責對本市及外省市進滬水泥、在滬中轉水泥以及礦粉、粉煤灰產品的《備案證明》持證企業質量月報統計工作通過《備案證》受理，協會能及時掌握水泥類企業有關產品價格信息，如出廠價（庫底價）、到岸價、現金買入價、墊資價（賒賬價）等，及時發布上海市水泥價格信息。協會編制了上海水泥市場價格信息并通過相關網站發布行業公允價格，為建設施工部門的定額管理、生產企業和用戶提供參考。水泥類企業產品價格信息發布，由于貼近市場價格實際，在保護生產企業利益的同時也顧及到用戶的承受能力，有利于穩定和改善市場競爭秩序；上海地區水泥使用量按海螺、上海南方、江蘇、其他四板塊劃分，做好各板塊統計數據的分析匯總工作。  　　 　　     二、行業自律和行業監管  　　 　　1、負責對“上海市建筑材料企業質量誠信手冊”（水泥類企業）的登錄工作；  　　 　　2、按照上海市水泥類企業質量誠信考核要求，結合市建設行政管理部門對建設工程水泥、摻合料質量監管信息反饋，對所屬會員單位進行綜合考評。  　　 　　3、從“基本要求、質量管理、誠信經營、監督管理”四個方面對商品粉煤灰持證企業提出了質量誠信管理工作的要求。開展對28家商品粉煤灰持證企業進行了動態檢查，并對該企業銷售的商品粉煤灰產品進行抽樣檢測。動態檢查和抽樣檢測結果已記入該企業的《上海市建筑工程材料供應企業質量誠信手冊》，并作為市相關建設行政管理部門對企業進行年度質量誠信考核的依據之一。  　　 　　4、確保水泥質量合格是建設工程安全的前提,針對今年施工現場產品工程送樣、抽樣檢測不合格批次增多的新情況和問題。協會秘書處先行到有關企業排摸情況，堅持對出現情況的企業調研到廠、核查到位、務實處置、如實反映。  　　 　　5、上海市建設工程中使用水泥和用于混凝土中的粒化高爐礦渣粉、商品粉煤灰等建材產品，都開具內容和格式統一的產品出廠質量檢驗報告（簡稱“統一質保書”）。 “統一質保書”作為供需雙方的質量誠信憑證，起到了規范水泥類產品市場、減少假冒偽劣產品在市場上流通的積極作用。  　　 　　6、在企業自愿申報、提交自查表、用戶調查、資料匯總、現場專家核查等程序都已完成的基礎上，經市建設行政管理部門、市水泥行業協會、市混凝土行業協會、市建工集團材料公司、市城建物資供應公司、市構件質量監督站、市建材及構件質量監督檢驗站等部門專家組成的評審委員會評審、于“上海水泥網”和“上海混凝土網”公示后，確定49家水泥類企業（其中水泥生產企業34家、水泥中轉企業5家、礦粉生產企業10家）為第三批《合格供應商優先推薦》（2015～2016年度）星級企業，、并在七屆三次會員大會上向獲得星級企業授予證書和銅牌。  　　 　　     三、行業協調  　　 　　1、上海水泥行業會受政府管理部門委托，曾編制或參與編制 “九五”建材發展方向、“九五”上海水泥發展規劃、“十五”、“十一五”、“十二五”本市水泥和中轉庫發展規劃；并參與完成了“散裝水泥發展上海戰略研究”、“上海水泥企業節能減排資源綜合利用”等研究課題；  　　 　　2、上海市水泥行業協會下屬的“散裝水泥中轉專業委員會” 和“摻合料專業委員會”，本著提高自身的專業化協作水平、加強會員企業密切聯系和合作、實現行業統一標準和專業化管理、為會員企業服務等方面努力開展工作。協會專家技術委員會從分析行業經濟運行態勢和市場走勢入手，開展以上海水泥市場為重點的市場發展趨勢研討，為政府、證劵部門和會員單位提供有價值的分析資料。協會專家技術委員會主任委員諸葛老會長撰寫的行業經濟運行態勢和市場分析論文。  　　 　　3、成立由協會專職秘書長、專業委員會秘書長和秘書處聘請的兼職副秘書長（部分水泥企業銷售老總）組成的秘書長聯席會議制度，該制度實施以來，成為協會秘書處延伸工作網絡。各位兼職秘書長在忙于自己的本職工作同時，積極為協會工作和行業自律出謀劃策、身體力行。  　　 　　     四、目前在做的幾項重點工作  　　 　　1、受托啟動備案證受理發放管理，加強水泥類產品使用的監督 。 　　 　　根據上海市住建委《上海市建設工程材料使用監督管理規定》和市場管理總站《上海市建設工程材料備案辦事指南》文件有關精神，協會受上海市市場管理總站委托，開展水泥、中轉散裝水泥及混凝土摻合料企業的《備案證》受理工作。該項工作是今年協會秘書處一項全新的工作，也是必須全力以赴完成的重大事項。 截止2016年10月，已為144家企業辦理并發放《備案證》。其中辦理水泥生產企業《備案證》84張；中轉散裝水泥企業《備案證》16張；混凝土摻合料企業《備案證》44張。《備案證》受理企業中，有55家是上海市的，其余87家都是外省市的。  　　 　　2、加強中轉散裝水泥企業的行業自律工作。今年起，上海市住建委726號和市場管理總站133號文件，將“水泥（含中轉散裝水泥）”同時納入了監管系統，明確散裝水泥中轉等同于水泥生產，實行備案管理，規定了無《備案證》的中轉水泥不得用于本市建設工程，由此推動了規范本市中轉散裝水泥企業的市場管理邁上了新臺階。《備案證》管理后，重視本企業的質量誠信建設和行業自律，減輕了市建設行政管理部門對中轉水泥企業的市場監管壓力。  　　 　　3、做好水泥類企業合格經銷商的行業自律和監管的前期工作。上海市年使用水泥、礦粉和粉煤灰等水泥類建材產品約3000萬噸左右，每年的較大數量不合格產品批次，有相當部分系不良經銷商魚目混珠、以次充好，甚至假冒偽劣造成，并直接導致建設工程出質量事故。為此生產企業呼聲很大，要求協會建議市建設行政監管部門加強對水泥類產品經銷商的監管。協會打算在做好《備案證》受理工作的同時，結合行業《合格供應商優先推薦》考評工作，制定《上海市水泥類企業合格經銷商行業自律考核實施辦法》和《上海市水泥類企業合格經銷商優先推薦（星級）考核實施細則》。建立水泥類產品合格經銷商管理制度，在整個水泥行業是首創，做得好能凈化水泥類建材產品經銷隊伍，基本消除或減少造假、摻假、售假等惡劣的違背市場原則的現象。