隨著中國經濟的快速發展,建筑工程領域也得到了良好的發展,同時建筑工程招標工作也越來越重要。目前,在加快推進中國建筑工程招標法制化的過程中,分析中國建筑工程招標存在的問題和解決辦法,有效發揮招標機制的功能作用,有助于進一步建立建筑工程招標市場機制,真正提高建筑工程領域的經濟效益和社會效益。因此,分析中國建筑工程招標中存在的問題和解決辦法具有非常重要的現實意義。
2我國建筑工程招標中存在的問題分析
(1)行政主管部門在招標工作監督方面力量不足。在當前形勢下,行政主管部門的行政自由裁量權過大,容易發生越位和不足行為,給招標人(招標代理人)暗箱操作創造了可乘之機。特別是行政主管部門在招標工作監督方面,主要依賴于《招標投標法》、《建筑法》相關地方法規、地方政府規章等法律法規監督招標工作,但在具體監督過程中,相關實施細則仍不足。對于相關組織機構來說,負責招標工作監督的政府行政機關比較簡潔,相關監督人員也少,監督力非常弱。對行政手段來說,建筑行政主管部門在管理建筑工程市場的過程中,特別是規范建筑工程所有者行為的過程中,仍缺乏科學有效的行政手段,行政處罰性消極手段的大量使用阻礙了建筑工程行業的發展,不利于建筑工程市場的繁榮。
(2)招標運營機制不完善。一些建筑工程公司缺乏必要的法律、合同方面的專業人才,一些工作人員不知道建筑工程招標工程管理方面的業務,在制定評價細則的過程中無法周密考慮,基礎不正確。與此同時,等問題也經常發生,招標文件的公正性受到很大影響。另外,由于建筑工程施工企業自身的需要,為了達到中標的目的,有意壓低報價,造成投標書的編制不具備科學規范性。
(3)目前招標相關法律法規制度存在一定彈性空間。在目前的情況下,關于建筑工程招標的法律法規制度包括《招標法》、《建筑法》等。這些法律法規的一部分條款本身留給所有者和代理機構一定的彈性空間,在一定程度上,這些條款對一部分所有者和代理機構的道德制約高于法律制約。
(4)目前我國建筑工程市場機制尚未成熟,信息透明度不高。在當前形勢下,建筑工程市場主體信用觀念淡化,員工行為沒有足夠的規范性。從業主的角度來看,他們的行為不能得到切實有效的約束,這使得回扣、墊付、價格壓迫、延期、拖欠等現象被視為壓在承包商頭上的幾座山。與此同時,從承包商的角度來看,非法分包、偷工減料、逃避保修責任等問題頻繁發生,招標投標不公平和公正,建筑工程施工機構利益受到很大影響。這一系列問題使建筑工程質量非常差,建筑工程市場行為混亂。
3我國建筑工程招標中存在的問題解決措施分析
(1)提高建筑工程招標監督執法能力。建筑行政主管部門應加強監督執法隊伍和執法人員的嚴格管理,形成科學有效的監督機制。行政監督部門工作人員必須嚴格按照各自的責任分工,監督建筑工程招標活動的全過程。招標管理辦公室也要充實力量,嚴格執行職能,努力監督招標管理過程中的弱點。另外,要明確招標負責人的責任,監督招標工作最多的建筑工程,實現建筑工程招標工作全過程的動態管理和跟蹤監督,最短時間內發現存在的各種問題,從源頭上搞好建筑工程招標工作。
(2)建立健全招標運營機制。建立健全招投標運作機制,必須建立相關的規范招投標運作制度。另外,必須加強與工商、稅務、銀行和保險、保證機構的合作,在相關部門和執法機構對企業和專家的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況下必須認真記錄,同時輸入數據庫,形成黑名單制度
(3)彌補法律法規中的漏洞和問題。在建筑工程招標市場競爭激烈的新形勢下,除了《招標法》指導中國招標活動的法律外,還要制定更嚴格的規則,真正保障建筑工程招標工作的公正公平性,最大限度地減少法律法規的彈性空間。要加快補充法律法規中的漏洞和問題,盡快解決各種問題,切實保障招標活動的正常開展,促進招標工作質量的提高。
(4)建立建筑工程招標投標信息網 ,提高信息透明度。隨著計算機網絡技術的發展,先進的網絡信息技術運用有助于節約交易成本。通過建立建筑工程招標投標信息網,投標人可以在網上定期發布招標信息,投標人可以在網上發布自己的履約狀況、生產能力、技術水平等信息,大幅度降低了搜索信息的成本。利用建筑工程招標投標信息網,提高建筑工程招標、投標、評價效率,提高信息透明度,大幅節約合同和相關交易成本。
4結語
綜上所述,本文分析了中國建筑工程招標中存在的問題和解決辦法。在今后的工作中,為了推進建筑工程招標的順利、健康、秩序,推進我國建筑工程領域的持續發展,還需要相關領域的專家和學者不斷研究,結合當前的具體情況,進一步規范我國建筑工程招標行為。
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