作為控制土建工程預算的手段，土建工程預算審計工作近年來受到業界的廣泛關注。基于此，本文簡要分析了土建工程預算審查方法、原則、內容以及建筑工程預算審查中常見問題，深入探討了有效控制土建工程預算審查的措施建議，希望能對有關業內人士有所啟發。

隨著經濟和社會的快速發展、城市化進程的加快，土建工程建設已成為各領域共同關注的重要研究課題，有效控制工程建設成本，保證科學合理的預算審查受到更高的關注。目前，我國土建工程預算審查仍存在許多問題，需要開展預算審查研究。

1土建工程預算審查方法、原則、內容

1.1方法

(1)全面審查法，又稱各審查法。該方法主要根據現行定額、施工圖紙、施工組織計劃、設備和材料價格等內容，按定額順序或施工順序逐項審查。該方法和審查方式與制作施工圖預算相似，具有全面、細致、審查質量高的優點，但審查工作量大，審查時間長，適用于工程規模小、投資小、工作內容簡單的土建工程。

(2)重點審查法。該方法在實際審查工作中常用，與全面審查法相比，該方法僅審查工程量、成本比重大的部分項目和內容，如樁基工程、鋼筋混凝土工程、建筑工程、門窗和幕墻工程等。部分項目的主要內容包括樁基工程中的樁、地梁、鋼筋混凝土工程中的梁、板、柱等。影響成本的小附屬項目、零星項目在審查中被忽視。例如雨篷、坡道、明溝等。該方法具有突出、審查效率高的優點，但對審查員的專業素質要求高，審查員經驗不足或理解不足時，容易引起判斷錯誤，嚴重影響審查結果的準確性。

(3)比較審查法。這種方法是通過已經完成或已經審查和修改的土建工程預算的比較來審查土建工程預算。根據歷史工程，類似用途、結構或建筑標準的單位工程，其單方面工程成本相對接近，工程中使用的工作日、鋼筋、混凝土、磚、砂、石等主要人工、材料的單方面消耗指標也相近。與此相對，審計人員可以結合工程投資、單方面成本、結構比例、工程損失等內容比較現有工程預算和類似工程預算，結合預算的差異進行目標審計。該方法審查速度快，但需要以相對豐富的類似工程數據庫為開展工作的基礎。

(4)組審查法。其原理是將接近、有一定內在關聯的工程編制成一組，審查該工程的一定分量，通過不同分量之間的聯系判斷其他幾個分項的工程量是否正確，如與建筑面積相關的內容、與室內凈面積相關的內容、與外線相關的內容等。該方法可以提高工程量審查速度，但審查精度差，數據規律性差，實際操作應結合多種審查方法同時進行審查，比較不同組數據。(5)篩選審查法。即對數據加以匯總、選擇、歸納，確定基礎值，并把基礎值作為篩選標準，對于未被篩選的或不在基本值范圍內的內容進行詳細審核。該方法審核速度較快，審核人員較容易掌握，但存在局限性，只適用于不具備全面審核條件的土建工程。

1.2原則

（1）實事求是。審計人員必須保證審計的工程量和單價數據的真實性、正確性、有效性，保證應用的定額指標、數據來源均從實際施工圖、施工組織設計、現行市場標準出發，防止其他工程數據的生搬硬套或盲目使用統一定額。(2)客觀公正。審計人員應具備誠實的質量，沒有個人主觀的感情色彩，不受他人意見左右，拋棄職場、個人私利，不偏不倚地開展審計，以超然獨立的姿態進行公平公正的判斷和評價，發行正確客觀的審計結論。(三)遵守紀律法。審計人員應遵守法律、廉潔自律、履行職責，在審計過程中嚴格執行國家和行業相關政策、法規、規范和標準，防止包皮、默認和參與成本成果文件制作機構或相關利害機構虛假、捏造數據等違規行為。

1.3內容

在土建工程預算審查中，主要審查內容可分為工程量計算的定額使用的人工、材料設備和機械價格的確定相關費用的計算。工程量計算是編制土建工程預算的基本工作之一，土建工程預算審核應從工程量審核開始。在復核各分部的工程量時，應按照規范規定的計算規則、工作內容執行。對于定額使用，重點在于定額子目的套用、定額的換算是否正確，以及補充定額子目的消耗量是否合理。而人工、材料設備及機械價格受時間和市場行情等因素的影響較大，因此，審核人工、材料設備及機械價格要因地制宜。同時還應審核是否根據國家和地方有關規定計取相關費用。

2土建工程預算審查中常見問題

2.1工程量計算精度差

(1)工程量清單泄漏。也就是說，在施工圖紙中存在的、在施工中實際發生但沒有列入工程量清單的項目。其產生原因主要是編制單位對分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內容不夠重視和了解，導致工程量清單編制中出現漏項。(2)重復計算工程量。在工序交叉的地方重復計算重疊內容。例如，柱、梁、板的工程量的計算，柱的高度沒有減去板的厚度，梁沒有減去板的厚度的墻壁中的梁、梁占有的體積沒有減去的大樓的孔占有面積沒有減去的鋼筋計算保護層沒有減去等。

2.2定額應用不合理

(1)定額工作內容重復計算。在同一工程中多次征收同一工作內容的費用。例如，在裝飾工程中，墻面的工作內容包括清除灰水的部分，但是在應用奶油的單價時征收清除灰水的部分。(2)定額換算不正確。例如，設計圖紙要求的砂漿配合比和砂漿配合厚度與預算定額要求不同時，必須進行砂漿配合換算，但實際上，通常混淆兩種情況的換算，厚度不變的只有配合比，只調整材料費，人工費和機械費不變的砂漿厚度發生變化時，必須調整人工費、材料費、機械費。

2.3材料價格問題

由于各種新材料、新技術不斷出現，土建工程材料種類繁多，專業復雜，同時也出現了許多不同等級的材料制造商和材料詢價機構。另外，隨著國家政策的調整、季節的變化，材料價格也經常發生明顯的變動，影響工程預算的正確性。例如，2021年受珠三角地區環境保護嚴格管理、砂石生產能力嚴格管理等因素的影響，該地區砂石材料供應緊張，價格大幅上漲，以砂石為主要原材料的預拌混凝土、預拌砂漿受到一定程度的影響，價格變動激烈。在審查過程中，如果審查員沒有充分理解設計圖紙的材料型號、等級等，或者沒有充分進行詢價比較的話，材料價格的正確性會大幅度降低。

3有效控制土建工程預算審核的措施建議

3.1加強工程量及定額套價審核

在土建工程預算中，工程量是一切費用的計算依據，而定額套價是決定工程造價的重要因素。因此，為確保工程造價的準確性，應加強工程量及定額套價的審核。在工程量審核環節，應將重點放在容易出現重復計算或隱蔽工程部分，審核工程量與設計圖紙工程量是否相同，避免出現多報、虛報的現象，對于日常編制人員容易出現的計算錯誤的子目和內容也要重點關注。在定額套價審核環節，要重視所用的定額文件適用范圍、頒布時間，審核定額套用的合法性、合理性；定額基價所包含的工作內容是否重復計算；定額基價的換算過程是否完全正確，以確保準確無誤地使用定額核實工程造價。

3.2提高預算審查員的綜合能力

工程預算審查是一項復雜、專業性強的工作，該工作最終由審查員完成，審查員的職業道德和專業技術水平是保證審查質量的關鍵。對此，必須全面提高預算審計者的綜合能力。第一，加強專業知識和專業技能學習，充分掌握工程成本知識，包括相關規范、定額等，同時深刻理解建筑結構、材料設備、施工技術、施工規范等工程知識，具有較強的市場敏感性。第二，構建總結審查思維，在審查中發現問題，總結經驗，具有協調、處理各種復雜問題的綜合能力。第三，規范審查員的職業道德，實事求是，客觀公正地開展審查。

3.3利用信息化手段開展審查

工程預算審查過程中，審查內容廣泛，審查項目多，審查要求規范細致，采用傳統人工方法審查，審查程序復雜，時間長，容易發生錯誤，大幅度降低審查質量。對此，必須靈活運用信息化手段進行審查。利用計算機軟件、bim技術等信息手段輔助審查，有效提高審查效率，提高審查結論的準確性，避免人為因素的影響，最大限度地降低審查誤差。同時，利用信息化手段，能夠使審核人員及時掌握國家最新的政策法規，了解材料價格的市場波動，學習新工藝、新技術，優化自身的知識結構，從而提升審核工作能力。

４結論

綜上所述，土建工程預算審核工作仍需進一步加強。在今后的工作中，相關審查員應合理選擇審查方法，按照審查原則、內容逐項開展審查，在審查過程中加強工程量和定額定價審查，積累經驗，提高自己的綜合能力，最終實現土建工程預算審查的準確性和可靠性。