隨著中國的出世，中國建設(shè)行業(yè)的發(fā)展將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。越來越多的外資企業(yè)進(jìn)入中國，他們以充足的資金、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)給我國建設(shè)工程企業(yè)帶來了巨大沖擊。國內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)要提高自己的國際競爭力，必須提高勞務(wù)承包合同管理水平。但在現(xiàn)實(shí)生活中，勞務(wù)分包合同的管理存在制度不完善、管理水平低等問題，在一定程度上阻礙了建設(shè)工程企業(yè)的健康發(fā)展。研究管理勞務(wù)分包合同存在的問題，提出有效的解決辦法是當(dāng)前擺在人們面前的重大困難任務(wù)。

1.建設(shè)工程勞務(wù)分包合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)問題

1.1勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理機(jī)制不健全

目前許多建設(shè)項(xiàng)目在施工前不太重視勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理，缺乏一套嚴(yán)密的合同監(jiān)督管理制度。勞務(wù)承包合同的簽訂和執(zhí)行沒有嚴(yán)格的規(guī)定，沒有體現(xiàn)勞務(wù)承包合同監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性和法制性。勞務(wù)分包合同授權(quán)管理機(jī)制不完善，管理流程不明確。部分勞務(wù)分包合同雙方當(dāng)事人對部分應(yīng)執(zhí)行的手續(xù)不能及時(shí)執(zhí)行，管理部門缺乏相關(guān)審查和評價(jià)。一些建設(shè)公司在遇到一些勞務(wù)承包合同時(shí)，沒有馀力進(jìn)行監(jiān)督和管理，就把監(jiān)督管理的責(zé)任委托給有關(guān)監(jiān)督企業(yè)。但是，現(xiàn)在這些監(jiān)理企業(yè)的設(shè)置往往不規(guī)范，對勞務(wù)承包合同的監(jiān)督管理力量不足，無法承擔(dān)監(jiān)理勞務(wù)承包合同的責(zé)任。另外，一些建設(shè)公司在工程建設(shè)過程中，過分重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理和媒體宣傳，忽視勞務(wù)承包合同的監(jiān)督和管理，發(fā)生勞務(wù)承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 勞務(wù)分包合同雙方當(dāng)事人的法律意識比較薄弱

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人的法律意識比較單薄，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是勞務(wù)分包合同內(nèi)的文字措辭相對不嚴(yán)謹(jǐn)，合同中的條款不完整，不利于合同的執(zhí)行與監(jiān)督；二是雙方當(dāng)事人對有關(guān)勞務(wù)分包合同的法律法規(guī)相當(dāng)陌生，缺乏正確的認(rèn)識；三是勞務(wù)分包合同中的一部分條款有失公正；四是勞務(wù)分包合同中的一些條款在可以變更的地方?jīng)]有得到有效地變更；五是一些工程的承包商不想自己擔(dān)責(zé)任，就利用其他建設(shè)承包商簽訂的合同來套用當(dāng)前勞務(wù)分包合同規(guī)定，形成合同風(fēng)險(xiǎn)。

1.3勞務(wù)承包合同管理者專業(yè)素質(zhì)低

勞務(wù)承包合同相關(guān)法律條文多，專業(yè)面廣，作為勞務(wù)承包合同管理者，需要豐富的法律知識和專業(yè)知識。但是，現(xiàn)在很多勞務(wù)承包合同的管理者的專業(yè)知識不牢固，相關(guān)知識的訓(xùn)練也不足，只是簡單地把合同管理視為日常管理，沒有意識到合同管理的重要性和緊迫性。這在很大程度上造成了勞務(wù)分包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2.如何防范勞務(wù)分包合同風(fēng)險(xiǎn)

2.1健全勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理機(jī)制

國家有關(guān)部門根據(jù)勞務(wù)分包合同管理相關(guān)法律法規(guī)，建立健全合同監(jiān)督管理機(jī)制。首先要設(shè)置專門的勞務(wù)分包合同管理部門，設(shè)置專門的崗位與專業(yè)人員對合同進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理；其次要制定嚴(yán)格的勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理制度與規(guī)定，并制定嚴(yán)格的處罰制度，對于違反有關(guān)規(guī)定的合同雙方當(dāng)事人要給予嚴(yán)厲地處罰，規(guī)范他們的工程建設(shè)行為，從而達(dá)到降低合同風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

2.2 規(guī)避勞務(wù)分包中的轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程當(dāng)遇到轉(zhuǎn)包情況時(shí)，承包全部工程的轉(zhuǎn)包人要把任務(wù)轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)承包人，這其中有工程任務(wù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、勞務(wù)作業(yè)責(zé)任以及合同管理責(zé)任。而勞務(wù)分包的情況是勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人把工程的勞務(wù)作業(yè)分包給作業(yè)承包人。為了防止勞務(wù)分包合同被認(rèn)定為分包合同，首先要明確既定的承包人對承包工程承擔(dān)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)派遣的義務(wù)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)必須有符合承包工程規(guī)模、復(fù)雜技術(shù)的技術(shù)管理者和經(jīng)濟(jì)管理者。這些技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理人等需要與本公司簽訂合法錄用合同，是本公司的人員。合同應(yīng)明確承包人對工程施工承擔(dān)組織管理、工作協(xié)調(diào)、施工方案制定、質(zhì)檢責(zé)任等相關(guān)合同義務(wù)。此外，承包人還必須提供設(shè)備、施工大型機(jī)械等義務(wù)。這些施工設(shè)備、施工大型機(jī)械應(yīng)由承包人所有或承包人租賃。租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)械的人不得是勞務(wù)承包人。

2.3規(guī)避勞務(wù)分包工程分包風(fēng)險(xiǎn)

防止勞務(wù)分包合同誤認(rèn)為是工程分包合同，需要做的內(nèi)容如下。首先，勞務(wù)承包合同有工程勞務(wù)的目標(biāo)，勞務(wù)承包只能用于工程勞動者，合同任務(wù)有勞務(wù)屬性。合同的任務(wù)必須按照規(guī)定資質(zhì)的企業(yè)范圍和業(yè)主允許的類型進(jìn)行分類。其中勞務(wù)內(nèi)容必須以勞務(wù)工作量的狀態(tài)表現(xiàn)。其次，勞務(wù)承包合同中的工程單價(jià)應(yīng)與勞務(wù)活動相對應(yīng)，結(jié)算依據(jù)是勞動費(fèi)和勞動日。承包人的管理義務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)必須明確，勞務(wù)承包人沒有工程技術(shù)管理和工程管理義務(wù)。勞務(wù)團(tuán)隊(duì)不能自己組織工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查和試驗(yàn)檢查。承包人通過合同約定的施工設(shè)備、施工大型機(jī)由承包人所有或承包人租賃，租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)器的人也不能是勞務(wù)承包人。

2.4加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)，提高合同管理人員素質(zhì)

提高勞務(wù)分包合同管理人員專業(yè)素質(zhì)和技能，培訓(xùn)專業(yè)知識。首先，企業(yè)在招聘合同管理人員之前，必須制定相關(guān)的招聘規(guī)則和要求，在新員工進(jìn)入公司之前，必須加強(qiáng)對他們的訓(xùn)練，提高他們的職業(yè)道德意識和素質(zhì)，其次，企業(yè)必須定期對合同管理人員進(jìn)行專業(yè)知識和時(shí)事信息的訓(xùn)練，提高他們識別違法行為的能力和水平，第三，企業(yè)可以在本公司內(nèi)部實(shí)施崗位競爭制度，對企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀員工提供充分信任，選擇他們作為合同管理人員

在二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，加強(qiáng)勞務(wù)承包合同的管理對促進(jìn)建設(shè)工程機(jī)構(gòu)健康發(fā)展具有重要意義。勞務(wù)分包合同的管理已經(jīng)不是企業(yè)管理的簡單問題，而是成為重要的風(fēng)險(xiǎn)管理問題。對細(xì)研究工程合同管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，找出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，提出正確的解決辦法，是目前建設(shè)工程部門必須面臨的課題。