當前，社會各界傾向于將公路質量監督部門視為第一責任單位，一旦出現任何工程質量問題，就將矛頭指向質量監督部門。在實際工作中，工程質量監督部門存在約定俗成的“誰核定，誰負責”的工作原則，政府質量監督部門成為工程質量監督第一責任人，而直接參加施工的企業卻“袖手旁觀”，沒有承擔相應的責任。事實上，政府質量監督管理部門的行為是政府授權的，質量監督是政府管理行為的延伸，政府也成為工程質量的負責人。客觀上，從微觀管理向宏觀管理、直接管理向間接管理轉變的政府管理體制改革與現行三部分等級認定的工程質量監督運行方式相抵觸。

2質量監督行政執法和處罰制度不健全

政府監督是指監督部門受政府委托，對公路工程質量開展強制執法監督工作，它是依據國家有關法律法規對施工企業開展質量監督和檢驗，具有權威性、強制性、公正性的特點。在實際開展質量監督工作時，質量監督管理部門經常會遇到對各種違法違規行為查處和處罰無法可依的問題，這與當前公路工程質量監督行政執法體系不健全有直接關系。

3加強工程質量監督管理對策

3.1明確工程質量監督機構職責

政府質量監督部門依法行使公路工程質量監督權力，具有行政執法性質。因此，監管部門應納入政府行政機關序列，在編制管理上參照公務員管理，只有這樣，才能明確質監部門監管主體地位，加強其工作職責和使命，才能確保其在實際工作中更好地履行監管職責。

3.2建立集體督導機制，不斷提高執法督導水平

目前，道路工程質量監管部門根據道路工程管理形勢發生變化，改變工作觀念，努力創新監管工作方法和方式，加快監管體制改革步伐，建立新的工程質量監管機制，更好地適應現代監管工作需求。要摒棄傳統守舊的監督方法，建立集體監督機制，現場監督執法至少由兩名以上在編人員組成，必須要持證上崗操作。在開展常規質量監督和調查工作時，要貫徹落實一人為私，兩人為公的執法理念。同時，要明確執法文件審核、簽發和送達流程，確保執法工作嚴格按照法律制度開展。

3.3建立完善的工程質量監督公告制度，提高監督執法透明度

工程建設者應及時了解相關工作信息變化，更好地了解政府監督部門政策、工作方法變化情況，更好地調整自己的工作方法，協助監督部門進行執法檢查，最大限度地減少執法糾紛和矛盾問題的發生。要做好宣傳工作，充分發揮輿情監測作用，將社會監測引入到整個監測工作過程中。質量監督工作水平直接影響道路工程質量的高低，做好監督工作是每個執法人員的工作使命和責任，他們履行執法工作責任的情況必須讓社會知道，加強其工作責任感。加強公路工程質量監督部門內部廉政建設，不斷提高員工廉政水平和責任感，有效防腐拒絕變化。

3.4創新監督工作方法和方式

工程質量監督工作要根據形勢變化不斷創新，采取定期巡查和不定期抽檢相結合的監管方法，最大程度提高監管工作的威懾性;要以施工圖紙、施工技術、地質環境、主體結構等為主要監督對象，不斷提高監督工作全面性和專業性;加強重點施工環節質量監督和檢查，摒棄過去的預約式、通知式檢查執法工作，提高不定期抽查頻率，確保檢查人員能夠了解真實的工程施工情況和質量問題。要堅持“一個過程、三個階段”的質量監督工作原則，實事求是開展質量監督工作。

3.5提高監督隊伍業務素質和監督工作水平

一支專業、高素質的執法監督隊伍是開展公路工程質量監督工作的重要保障。公路工程質量監督部門要做好內部培訓工作，為執法人員提供系統的培訓，不斷提高業務素質和執法能力，是提高工程質量監督水平的有效途徑。隨著科技的發展水平不斷提高，各種新技術、新設備開始廣泛應用于各行各業，這就要求執法人員必須與時俱進，不斷充實自己的業務知識技能，切實提高執法能力。另外，加強工程質量監督人員的法律觀念、技術標準規范意識，確保各執法人員利用自己的專業技能履行監督工作責任，防止監督漏洞，有效消除各種質量問題。要不斷提高監管人員的質量監管意識，加深他們對公路工程質量監管工作的認識和理解，有效避免各種質量監管觀念薄弱和監管不力的問題發生，堅決克服人人懂質量，人人忽視質量的不良問題，嚴防盲目監管、玩忽職守、偷工減料、粗制濫造等情況。

4結束語

質量是工程建設的重要基礎，質量是工程的生命，是決定行業長期發展的重要因素。工程質量監督工作水平的高低直接關系到道路工程整體質量，對質量監督部門來說，要高度重視工程質量監督工作，為我國經濟發展和交通事業發展做出突出貢獻。道路工程建設作為一種特殊的社會公共產品，其生產過程中參與企業和人員非常復雜，其整體施工質量直接影響后期投資利益、社會利益和環境利益。因此，公路工程質量監督部門要樹立正確的執法監督觀念，在實際工作中認真履行工作職責，各司其職、各盡其責。

要建立一套科學合理的質量監督管理體系，不斷強化執法監督主體單位監督職能，提高執法人員質量管理觀念、加大安全生產監督管理力度。針對工程項目推廣情況，制訂一套科學合理的質量監督和安全管理制度，加強監督，確保貫徹落實。許多道路工程質量監督人員應以對人民生命財產負責的態度，嚴格執行，為社會經濟發展建立民心工程、安心工程。