某項目從選定、可行性研究、計劃、設計、評價、審查、準備、組織、實施(施工)到完成為一個整體過程。項目管理是利用相關知識、經驗和技術規劃、組織、協調和控制項目全過程。國際上，建設項目的發起機構一般建立項目管理班，制定系統周密的管理計劃，全面管理項目范圍、費用、時間、質量、資源、風險、環境、項目各方面的關系，甚至項目管理班自身的建設多方面，貫穿項目各個階段。根據國際慣例，項目所有者將建設項目施工階段的大部分日常管理責任交給工程師(相當于我們現在的監理工程師)。這是因為，第一，他們大多數沒有足夠數量的合適經驗的人員進行合同的監督和管理；第二，當業主與承包商分歧時，工程師可以在雙方之間公平行動；第三，所有建設項目，無論采用什么樣的合同形式，都不可避免地會發生很多問題。例如詳細的設計或施工、技術要求說明書的說明、工程測量和評價、時間延長和追加費用的請求等。工程師一般參加工程設計，參加可行性研究和計劃階段，一定是解決這些問題的最佳人員。

這最后一點反映了國際慣例，世界銀行在1987年制作的《世界銀行借款國聘請咨詢公司和世界銀行聘請咨詢公司作為執行機構指南》中得到了驗證。該《指南》第2.16款說"；在某些情況下，固定或連續雇用同一家公司可能會有好處。例如，從可行性研究到項目準備，從項目準備到項目施工階段連續的公司……"；在第2.17種中，"；一般建議項目的實施和監理由完成項目準備的同一咨詢公司承擔。這樣可以保證合同文件在實施階段得到正確的解釋，在實施過程中發現必須進行設計修改時也能符合原來的想法。對于類型的項目，如大型水庫體、電站、工業生產項目，合同簽訂后，隨著工程的進行，設計咨詢公司制作了施工圖紙。因此，對于這類項目，設計咨詢公司一般應聘為項目的施工監理。"；亞洲開發銀行也有類似的要求。合同本來是業主和包工頭之間簽訂的。然而，FIDIC合同條件規定，獨立于雙方以外的第三方工程師的權力和責任。這種做法為合同雙方提供了很多好↑考試大一級建筑師↑。業主關心的是如何確保質量控制、工期和預算控制的利益得到妥善保護，但本人可能沒有適當經驗的人可以用于合同工程的監督和管理。在沒有外來專業經驗和專業知識，業主擔心包工頭不履行合同，拖延工期，粗制濫造。甚至因為業主欠包工頭工期拖延，工程中斷，是包工頭原因的證據，導致包工頭索賠成功。包工頭可能不受懲罰就長大了。在業主看來，由于工程師的決定(無論對承包商有沒有利)，業主的印象是工程師或工程師代表和其他現場工作人員每天都知道承包商的活動，做了詳細的記錄，對承包商的表現形成了真正可靠的意見。這種理解和記錄對正確估計工期延遲的影響和掌握工程整體設計思想至關重要。合同雙方之間引進工程師，有利于緩沖矛盾。除了FIDIC簽約條件外，全球很↑考大一級建造師↑多地區使用的簽約條件都規定了工程師的權力和責任。只有我國例外。1991年工商行政管理局和建設部寫的《建設工程施工合同條件》和《建設工程施工合同協議條款》只有第二部分雙方一般責任的第五條第三款一句話，實施"；實施社會監理工程，甲委托的監理工程師按照協議約定，部分或全部行使合同中甲代表的權力，履行甲的責任，但無權解除合同中乙的義務。"；對于承包商來說，他在施工中直接交往的不是業主，而是工程師。因此，他必須弄清楚工程師的職責是什么，有什么權力。由于以下各種原因，承包商收到招標文件時，必須明確誰是該項目的工程師。他涉及到包工頭索賠能否公正快速解決，自己的權益能否得到應有的保護。另一方面，承包商的基本義務是按照合同工作，但FIDIC合同條件第13條明確規定"；除了法律和實際不可能之外，承包商必須嚴格按照合同施工、竣工工程，彌補其缺陷，使工程師滿意。無論合同中是否明確記載，承包商都必須嚴格遵守和執行工程師的指示。包工頭只能從工程師處獲得指示，或者根據第二條的規定，從工程師代表處獲得指示。